但这种重组调整实际上只是对电信运营商在通信行业内的市场份额产生了影响，也就是一种“切蛋糕”的改革方式。即原来的蛋糕和新增市场的蛋糕被限定了，通过并购、重组、融合实际上只改变了三大运营商之间通信存量市场和通信新增市场“切蛋糕”的份额，虽然近年来通信市场的发展依然稳步提高，但这更多是得益于国内市场的人口红利，三大电信运营商依然将眼光盯着通信行业市场，而未能打破藩篱进而面向更加广阔的互联网市场和移动互联网市场，近年来层出不穷的恶性竞争事件实际上就是这种观念的折射。

因此，推动通信行业改革应当着眼未来，不应简单地将电信运营商限定在旧有的框架之中，不是单纯地考虑如何“切蛋糕”，更应该考虑如何面向新的市场空间和新的价值模式来“做大蛋糕”、“做新蛋糕”，也即是通过政策和保障来推动通信行业向更高层次发展。

三、推动转型是根本

对于现有的三大电信运营商来说，此次酝酿中的改革是否能够最终落地、是否会引入“第四运营商”还不是当务之急。通信市场运营竞争至今，以语音和短彩信为核心的传统业务已经渐渐走向衰落。因此，摆在三大电信运营商面前的问题是在4G时代即将到来的时候，电信运营商是否能够实现“华丽转身”，摆脱目前在传统业务上日益被动的局面？

3G网络的加速作用明显，但3G网络所带来的“红利”并非电信运营商独享。一方面电信运营商的流量资费不断降低，流量价值难以通过传统的通信资费方式体现；另一方面流量价值逐渐向移动互联网应用与服务提供商倾斜，电信运营商对价值链的主导权已经逐步丧失。

近年来在与微博、微信的博弈中，电信运营商的弊病开始显现，甚至有人惊呼电信运营商已经成为“比特搬运工”。其实我们也无需对“管道化”谈虎色变，但如果不能够重新规划和调整管道运营战略，紧密结合云计算/大数据等未来的重要趋势，切实推进“智能管道”与“能力开放”战略，那么从3G到4G，通信运营商也只是从“比特搬运工”变成“高效比特搬运工”而已。

要实现转型，首先必须是思维模式和组织架构的转型。三大电信运营商自从获取3G牌照以来都进行了不同程度的尝试，既有大胆革新、锐意进取之举，也有因循守旧、固步自封之“惯性”，相信随着时间的推移，这种由内而外的变化会逐渐体现在市场成效上。这一点，比“第四运营商”是否到来、电信运营商之间的实力如何调配更为重要。