“目前，我国专网通信信息安全形势不容乐观，信息存在被窃取和泄露的严重隐患，亟待有关各方采取果断措施，加强专网信息安全，以维护国家整体信息安全。”3月11日，全国政协委员、普天东方通信集团总裁张泽熙，在接受《人民邮电》报记者采访时直言不讳地表达了他对此问题的忧虑。

作为来自民主党派的政协委员，张泽熙同时还兼任普天东方通信集团总裁。多年在通信设备企业工作的经历，以及前期对于专网通信信息安全的多次调研、跟踪，使得张泽熙对此问题的思考既有深度又具有专业人士的视角。在为参加今年全国两会准备的提案中，张泽熙专门撰写了题为《关于我国专网通信建设及信息安全的建议》的提案，并在政协小组讨论会上就此进行了专题发言。

张泽熙说，当前，我国经济社会发展正在进入关键时期，各类影响社会稳定和公共安全的突发事件时有发生，加上各种自然灾害频发，这些对于我国专网通信发展提出了新的更高的要求。同时，随着信息时代经济社会的快速发展，国家信息安全问题也越来越受到关注，国家信息安全所面临的严峻形势，迫使我们对提升国家信息网络及其通信设备安全性进行重新思考。

“从非典、汶川地震、反恐维稳等一系列重大事件可以看出，虽然各级政府制定了应对各种公共突发事件的应急预案，但在自然灾害、卫生疫情、社会安全等公共突发事件发生前，很难预测,其事态发展迅速、影响广泛，多数情况无法提前做好预防和控制，这对各级政府的应急救援能力提出了相当高的要求。必须有一个高效、安全、可靠、可扩展的应急通信专网。高效的信息传递是应急救援和维稳体系有效运作的命脉。” 张泽熙告诉记者，我国数字集群专网发展较为落后。目前，全国范围内已建成数字集群专网的主要有北京、上海、广州、深圳等11个城市，这些城市所建成的数字集群专网，多为满足阶段性的国际国内重大赛事、会议和活动的需求，如奥运会、世博会、世青会、全运会等。由于因“事”而建的特点，我国的专网通信到目前为止，在国家层面没有一个部门来进行统一的规划、设计和管理，导致各地各为临时所需，各自为政，仓促上马，使得专网建设规划不统一，设备应用标准不统一，使用的频率频段不统一，造成了专网建设的重复性和随机性，结果无法实现各地、各部门的互联互通，也造成经费和频率资源的严重浪费。

张泽熙用“小、散、乱”来概括我国已建设的数字集群专网。即网络规模“小”，重复投资、资源浪费的现象严重。由于专网均为各地财政自建，政府对其管理较为“分散”和“混乱”，各地公、检、法、安全、海关、军队和武警等部门采用的频率和技术标准各异，不仅严重浪费了国家宝贵的频率资源，难以集中管理和掌控，对于要实现真正意义上的“互联互通”也是困难重重、举步维艰。

张泽熙强调，前些年由于国内专业无线通信产品数字化技术迟迟没有突破，我国政府及公共安全部门采购了大量国外专用通信设备构建其专用指挥调度网络和通信网络。这些国外设备很容易通过特别设置的后门软件或隐藏其中的监测软件，对专网的通信过程进行远程监听或控制，从而造成国家机要信息泄露，甚至导致在执行任务的关键时刻，有关设备存在被控制或摧毁的危险。无论从信息安全的角度还是满足维稳、安保等需求的角度，均应对这些国外系统设备进行替换。

为实现我国无线数字集群专网建设的安全、稳定、可靠，张泽熙提出了三点建议。第一，统筹规划，有序建设。对数字集群专网的建设要从国家层面加强政府的顶层规划设计，打破部委、行业、地区各自为政的格局，明确责任部门，确定数字集群专网建设标准及规范、频率使用等关键要素；落实经费预算，建设统一规划的数字集群专网；倡导“统一规划、分别实施，统一标准、分步落实，统一建设、分级应用”的总体思路，建设我国数字集群专网，实现各部门“资源共享、智能互动、协同服务、平战结合”，切实提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，提升城市管理科学化水平，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

第二，完善法规，强化执行。在政府采购运作上，对事关国家信息安全的领域，特别是通信信息安全领域，应从政府采购这一源头抓起，明确规定政府与公共安全部门在涉及国家通信信息安全领域的政府采购中，必须使用国内企业自主研发的设备，不得采购国外设备，包括在国内生产的国外设备。

在监督执行层面，一些地方政府采购单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、内外勾结、徇私舞弊的现象时有发生。国家有关部门应加快完善政府采购相关审计监督规定，在政府采购时应设置安全审查门槛，并尽快研究、出台涉及国家信息安全产品采购审计监督的法规条例。

第三，查明“家底”，落实替代。建议尽快查明“家底”，作出规划，对已采购的国外设备必须制订国产自主研发设备替代计划，限期更替，以确保政府信息安全和国家安全；加紧完善我国政府信息安全体系，严格审查国外企业在中国的市场行为是否威胁国家信息安全，如发现可能威胁国家信息安全者，应坚决阻止其参与市场招投标活动。