（四）民间资本进入非基础电信业务领域，同样受到法律法规不配套、衔接差的干扰
目前，国内具有一定规模的互联网增值电信业务公司，即从事非基础电信业务公司，面对国家新的开放政策，仍顾虑重重。民间资本进入互联网增值电信领域，从法律和政策层面门槛仍较高。
一方面，在互联网的某些从业领域，按照国家相关规定只能由国有资本运营，民间资本无法进入。例如根据《互联网视听节目服务管理规定》，申请从事互联网视听节目服务的，必须为国有独资或者国有控股单位。
另一方面，互联网业务的运营大多需要的前置审批，民间资本对于通过审批取得许可证书信心不足。
我们对国内几大互联网公司进行调研后，它们提出的看法许多是值得决策部门考虑的，总结它们的观点，大致可以包括以下内容：
第一，对待民间资本的进入，部分需要前置审批的规定存在大量限制性因素。
（1）根据《互联网信息服务管理办法》，从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
（2）《互联网文化管理暂行规定》，通过互联网生产、传播和流通文化产品的，需要申请《网络文化经营许可证》。
（3）根据《互联网视听节目服务管理规定》，从事互联网视听节目服务，应当取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。
（4）根据《互联网出版管理暂行规定》，新闻出版总署要对互联网出版（包括网络游戏）进行前置审批。
（5）根据《非金融机构支付服务管理办法》，从事网络支付，需要取得《支付业务许可证》。
第二，从事互联网相关业务对于注册资本等方面要求很高，前期会大量占用资金，对民间资本的周转能力要求很高。
（1）按照《网络游戏管理办法》从事网络游戏运营，需要不低于1000万的注册资本。
（2）按照《电信业务经营许可管理办法》，在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币。
（3）按照《非金融机构支付服务管理办法》， 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币。
3、互联网赢利模式不清晰，赢利的公司非常少，对资本市场的依赖很强。而上市条件，特别是A股对赢利要求过高。民间资本运作的抗风险能力还较低。
《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》及《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，要实现A股的上市，必须持续三年赢利，同时公司股本总额不少于人民币5000万元，无形资产占股本总额不能超过20%。而以科技和无形资产价值为主的互联网公司很难达到上述要求。近年来，许多互联网公司因准入门槛、审批难易度、政策稳定性、市场成熟度等因素，均选择了海外间接上市的方式进行融资。尽管民间对于互联网公司回归A股的呼声很高，但政策上的保障似乎仍然不是特别成熟。
综上所述，民间资本进入垄断行业不仅仅需要政策支持，更需要相关的配套条件作为政策实施的基本依托。在内外部条件均存在技术、资本、市场、规模等障碍性问题中，民间资本进入垄断行业的可操作性必然受到影响。
（五）部门保护，部门利益是民间资本进入垄断行业最难以攻克的壁垒
