三网融合、IPTV、3G、WiMAX……面对电信业层出不穷的新技术、新趋势，中国电信将如何取舍?实现固网转型，需要面对哪些问题?
业务收入增长率相对去年出现负增长、ARPU值不断下降、传统固话业务用户流失，固网转型如今对全世界固网运营商来说都是一个迫在眉睫的任务。作为中国最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络的中国电信，其转型思路是怎样的?三网融合、IPTV、3G、WiMAX……面对电信业层出不穷的新技术、新趋势，中国电信将如何取舍?实现固网转型，需要面对哪些问题?
中国3G牌照呼之欲出，电信重组万众瞩目。在电信业新一轮变革来临前夕，本报执行总编辑孙定专门约访中国电信集团公司总工程师韦乐平，针对以上这些问题进行了深入交流。
最大障碍在于监管体制
主要观点
“三网融合”面临的最大障碍首先是监管体制问题。其次，电信、广电、互联网三大体系的商业模式完全不同。第三，技术实施上也存在问题。
孙定:电信的问题很多人都关注，尤其是中国的电信业下一步怎么走，目前更是全世界关注的焦点。从全球电信业的发展趋势来看，融合的问题目前很突出。您如何看待“融合”这个趋势?
韦乐平:首先我们要把“融合”这个概念弄清楚。“融合”跟过去电信搞的“综合”是完全两码事。“融合”实际上是对“综合”的反思，是一种演进式的发展。电信界从20年前热衷于“综合”，如今开始转向“融合”，这里面有着本质的区别，这种区别决定了技术路线的不同。
“融合”是一个特别大的问题，涉及到多个不同层面和巨大的投资。先从大的方面说起，就是“三网融合”。如今很多人讲“三网融合”，但其实很多人的理解都是错误的。所谓“三网融合”目前主要指高层业务应用的融合。表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通;业务层上互相渗透和交叉;应用层上使用统一的IP通信协议;最终导致行业监管政策和组织架构上的融合。至于各种业务的基础网本身，由于历史的原因以及竞争的需要将会长期共存、竞争和发展。这个内涵一定要搞清楚，搞清楚以后再来看“融合”到底怎么做，我觉得这是一个大的前提。
孙定:您认为要实现“三网融合”，当前面临的障碍有哪些?
韦乐平:“三网融合”肯定是一个世界性的大趋势，它没有任何技术上的重大障碍，是管理体制造成了三张网的分隔，其实主要是广电网和电信网的分隔。中国“三网融合”现在最大的障碍就是监管，是一种体制上的障碍。部门利益、部门权利正在阻碍融合的实现，这是一个活生生的“生产关系障碍生产力发展”的典型案例。
有人认为“三网融合”的条件目前还不具备，比如广电的力量比较弱、难以同电信展开全面竞争，这是事实。但是20年前两家却是在同一条起跑线上，为什么电信业今天比广电的盘子大6倍?这就是体制造成的，说明市场化机制有利于企业发展。广电的体制再不改，与电信业的差距不仅不会缩小，恐怕会越来越大。要完成广电体制的改革，我认为要做到四个分离：政企分离、网台分离、制播分离、商用台和公用台分离。这样的话，广电体制就活了，资金也不用靠国家了，一定会走上良性发展的轨道。
除了监管问题，“三网融合”面临的另一个障碍是商业模式的问题。电信、广电、互联网这三大体系是三个完全不同的商业模式：电信是高质量、高可靠性、收费相对也高;广电是中等质量、中等收费，最严格的监管;互联网是低质量，低收费或不收费，没有监管。“三网融合”需要解决这三种商业模式融合的问题，这是一个很大的挑战。
