2011年，互联网视频开始了如火如荼的发展之路，据CNNIC统计，2011年网络视频用户规模达到3.25亿人，这一数字较2010年增长了14.6%。于是，在当年的全国广播影视工作会议上，广电总局新闻发言人明确表示，广电总局支持具备条件的电台电视台开办网络广播电视台，态度由之前的限定变为支持。
2010年以来，广电总局全国共批准开办了中国网络电视台、江苏网络广播电视台、湖北网络广播电视台、上海网络广播电视台、北京网络广播电视台等多家网络广播电视台。
一招一式，电信业不妨借鉴
态度的转变源于趋势的变化。CNNIC统计显示，2012年网络视频用户数已经达到37183万，年增长率达到14.3%，与此形成鲜明对比的是，北京地区电视机开机率已经从2008年的70%降至2012年的30%。由此不难看出，在三网融合过程中，互联网已经占据了强势地位，其他“两网”的融合方向正在向互联网靠近。
互联网视频的来势汹汹，为广电行业带来了核心业务的“被旁路”和三网融合优势位置的“被抢夺”。尽管如此，在不可逆转的行业发展潮流中，抵制或放弃皆为下策，承认差距，主动加大拥抱力度才是首选。这一点在“1号文”里有明确的体现：与互联网高速发展的新技术新应用、丰富多彩的新业务新形态相比，现有网络广播电视台在规模、影响力和创新能力等各方面还有较大差距；将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位；确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位。
这种主动拥抱并不只是一句口号，而是由强大的管理机构作为支撑。广电行业通过最高管理机构制定“行动纲领”，为广电行业应对OTT业务冲击和三网融合的挑战，制定了应对战略，指出了具体办法，争取了政策支持。
