政府承担重要角色

为了打造包含“供给”和“需求”双方面的宽带生态系统，各国政府在宽带发展中正在承担越来越重要的角色。最近，很多国家政府在宽带方面的支持力度有所加大，主要表现在：

进一步提升宽带优先级，对宽带寄予更大厚望。2012年12月，欧盟委员会对实施了两年的ICT战略性纲领——“欧洲数字议程”进行了重新评估，认为高速网络是数字经济的基础，没有宽带，云计算、电子保健、智慧城市等将难以发展，欧洲需要“唤醒”高速宽带网络。欧盟对数字议程的优先领域进行了调整，将扩大宽带服务作为ICT领域今后两年最优先的工作，期望宽带能够为欧洲经济复苏与发展带来更大的动力。

给予更多的资金支持、税收激励。宽带建设得到了更多公共资金的支持。美国2012年7月正式发放用于宽带普遍服务的“连接美国”基金，同年10月美国联邦通信委员会（FCC）首次发放了用于移动宽带的移动基金。欧盟加大对宽带的国家援助，2012年宽带国家援助资金达65亿欧元，是前一年的3倍。2012年12月欧盟出台新的指导方针，允许各成员国政府使用公共基金开展网速为100Mbps的城区超高速宽带网络建设，而之前的政府资金主要用于推动乡村地区实现最后一英里的宽带覆盖。

释放更多的频谱资源，加速无线宽带发展。各国政府都在尽力为无线宽带业务分配更多的频谱资源，释放低频数字红利频谱是一项全球通用的做法。巴西虽然2015年前后才能完成模数转换，但也计划将在今年发放数字红利频段给移动宽带。继美国国防部门2012年5月同意把自己的频谱向宽带移动通信业务开放后，英国国防部也已释放近200MHz带宽的频谱，使运营商有机会得到更多的频率来开展4G业务。

方便宽带网络部署，减少建设成本。美国总统奥巴马2012年6月签署行政命令，要求所有政府机构使用相同的程序对宽带光纤建设项目进行审批；并要求在道路建设中采取“一次性挖掘”方式预留通信管线。仅这两项就可使运营商在美国联邦政府土地上进行宽带建设的成本降低90%，并且大大提高效率。2013年3月，欧盟委员会提议新的宽带规则，简化和去除宽带建设中的地方性繁文缛节，加快高速宽带网络部署。内容包括：简化天线杆和天线安装的审批，地方政府需在6个月内作出同意或拒绝的决定，否则默认为同意；所有建设审批只需通过“单点”申请；在公平合理的条款和条件下，确保对现有基础设施的接入开放，包括：现有管道、人孔、交接箱、管孔、天线杆、天线塔以及其他配套；所有新建筑都必须预装高速宽带，通信缆线可以与自来水、电力、煤气设施同时安装。

推动宽带应用，加大宽带影响力。政府通过培育应用、业务和数字内容、提高全民数字技能来推进宽带应用，加大宽带对社会经济发展的影响力。美国在加大对学校、图书馆宽带项目E-Rate的支持力度后，于2013年1月宣布建立每年高达4亿美元的医疗连接基金，通过推动宽带网络的发展来促进现代远程医学发展。宽带远程医疗网络将连接城市医疗中心和乡村诊所。2012年6月，美国国家科学基金会还出资4000万美元支持一个名为“点亮美国”的宽带应用开发项目，目标是在全美25个城市开发至少60种先进的下一代创新应用，这些应用涉及医疗、教育、清洁能源、先进制造、交通、安全等战略领域。欧盟委员会也于2012年12月宣布将加快电子身份和电子签名、公共服务移动化、电子司法、电子健康档案和Europeana文化平台的发展，尤其是公共服务跨境互操作性的实现。

宽带战略效果可期

在宽带战略的引导、激励和示范下，全球宽带发展突飞猛进，特别是以光纤接入和LTE为代表的新一代通信技术获益良多，LTE成为有史以来发展最快的无线技术，光纤接入也已成为固定宽带市场中最大的增长点。