杨琛，法国电信集团网络安全研究员

垃圾短信困扰国人已久。据了解，法国在治理垃圾短信问题上有着极为成功的经验，如今的法国已经很难再看到垃圾短信的踪影。

在法国学习工作已4年有余，现任职于法国电信集团网络安全研究员杨琛告诉记者，法国在治理垃圾短信问题上的成功，关键得益于其严厉、完善的制度与重视个人信息保护的社会大环境。

中国青年报：在法国会经常收到垃圾短信吗？

杨琛：与国内相比，法国的垃圾短信简直是少之又少。我在法国待了有4年多，总共下来收到过不足10条的垃圾短信，主要都是一些以中奖为诱饵的诈骗短信。可是当每次回国换上国内的手机号码，每天都能收到10多条垃圾短信。

中国青年报：法国为什么没有垃圾短信？

杨琛：这可能与法国在治理垃圾短信问题上严厉、完善的制度有关。法国有专门的机构——国家数据保护委员会，来管理负责垃圾短信的相关事宜。而且法国法律中有直接针对垃圾短信的条款，明确规定严禁在未经当事人允许的情况下向其发送无用信息。对于违反这一规定的个人，最高可罚款3000欧元；对于违反这一规定的法人，最高可罚款15000欧元。发现一次，就处罚一次。据我所知，去年就有公司被罚了20多万欧元。

中国青年报：他们怎么追查到违反规定的人员？

杨琛：有两个途径。首先是相关部门自己的发现机制。法国实行严格的手机号码实名制，不管是法国人还是外国人，在法国购买手机号码都必须出示相关身份证明，每个手机号码都能对应到具体的个人。这就使得相关部门在发现个别号码有异常情况时，很快就能锁定相关责任人，查处起来非常迅速、简便。

另外，法国还建立了非常完善、便捷的垃圾短信公众举报平台。在法国，当收到垃圾短信，当事人可以直接将垃圾短信内容及其发送垃圾短信的号码转发到33700举报平台，很快就会受到已经受理的回复。一段时间后，还会收到相应的处理结果。每一个在法国购买手机号码的人都会签订一个类似于我国电信入网合同的文件，上面醒目标注了不得用此号码发送垃圾短信，以及收到垃圾短信后可向33700平台举报的提示。而且，法国的33700垃圾短信举报平台，是一个跨运营商的举报渠道，与所有电信运营商都利益无涉，这就保证了举报的有效性与处理的公正性。

中国青年报：在治理垃圾短信问题上，法国如何规范利益相关方——电信运营商的行为？

杨琛：每一个公司都有赚钱的冲动，法国的电信运营商也一样。只是，在法国严厉、完善的制度环境下，电信运营商不敢轻易纵容垃圾短信问题。因为一旦轻纵，就有可能被罚得活不下去。

与此同时，法国的电信业是充分竞争的。如果哪一家运营商号码的垃圾短信太多，消费者马上就会走，而且可选的运营商非常多。如果因为垃圾短信太多而破坏了声誉，随着客源的不断流失，最后的结局只能是关门倒闭。

中国青年报：垃圾短信的泛滥程度与整个社会对个人信息的保护水平密切相关。法国人重视对自己信息的保护吗？

杨琛：举个例子吧。在法国，当在商店办理会员卡需要填写个人信息时，上面就会提示，根据法律规定商家对个人信息有保密义务，不会泄露。而且，如果你表明不想收到商家的宣传短信，你就一定不可能收到。

我工作的公司，每周五下午都会有一件固定的事情，就是把过去一周中用过或储存过的重要个人信息删除清理。有一次，我的上司交给我一份文件，当看到上面有他的住址信息时，他马上将文件要了回去，用黑笔涂抹掉后才给我。从这样的细节可见，法国人在个人信息保护上已养成很好的习惯。