中国卫星通信集团公司（以下简称中国卫通）于2007年6月主动承担了青海省果洛、玉树藏族自治州最后186个未通电话的行政村村通任务。在青海省委、省政府和相关部门的大力支持下，中国卫通经过实地考察调研，认真分析了两州的自然条件和施工条件，经过反复论证，确定采用卫星移动通信系统固定式终端，为这两个州量身定制了太阳能配套设备来解决这186个难度极大的行政村通电话问题。整套通信设备质量稳定可靠，整体打包便于携带运输，安装简捷易维护，农牧民经过简单培训即可自行安装使用。2007年9月底，全部设备安装到位并开通使用。实践表明，在地理环境极为恶劣的偏远山区，中国卫通在短短4个月内就完成条件极为特殊的186个行政村村通工程的调研、设计、制造、运输和安装等工作，充分体现了卫星通信手段覆盖广、建设快、相对经济性好的特色优势，在村通工程攻坚阶段发挥了应有的作用。
1背景情况
从2004年开始，信息产业部部署村通电话工程，提出了在普遍服务基金未建立之前由6家电信运营商采取“分片包干”的方式启动村通工程。2007年信息产业部在村通工程总体部署中提到：西藏、青海、四川部分高原地区一些行政村尚不通电，可根据当地情况考虑“十一五”期间分年度实施，原则上其他省份2007年应实现所有行政村通电话。从信息产业部2007年度村通任务部署中可以看到，村通工作已经进入攻坚阶段，而西藏、青海、四川部分高原地区是极其难啃的“硬骨头”。
青海地处西部高原，地域72万多平方公里，平均海拔4000m，既有连绵不断的山峦，又有大面积的草原和戈壁。交通不便，信息不畅，严重阻碍了这些地区社会和经济的发展。
2005年奚国华副部长指出，青海解决村通电话要比内地省区难度大得多。目前，全国行政村村通率已达到98.8％，未通电话行政村绝大多数集中在青海、西藏等西部省区，信息产业部高度关注解决这些地区的通电话问题，将尽全力支持。
青海省约有4000个行政村，这几年，按照信息产业部和青海省委、省政府的要求，经过电信运营企业的共同努力，村通工程已接近完成。但由于青海特殊的地理环境和自然条件，位于玉树、果洛两个州的186个行政村电话通信成了难点，地面通信手段已经无能为力。
玉树和果洛两个州实施村通的主要特点和难点有以下几点：
·两州地处三江源头，环境保护要求高，不宜大兴基础设施建设；
·两地平均海拔4000m以上，冻土、缺氧和复杂地理环境等因素导致地面通信施工难度极大；
·全部186个行政村不通电、不通路，通信运维难度大、成本高；
·两州地广人稀，传统通信手段建设投资巨大。2006年度村通工程平均每村建设成本约77万元。
2中国卫通青海玉树、果洛两州村通工程解决方案
中国卫通经实地调研分析后，针对该地区不通电、不通路、施工难的特点，按照“系统稳定可靠、运输安装方便、操作简单易用、设备维护便捷”原则，设计了卫星移动通信系统固定通信终端配套太阳能供电设备的解决方案，通信设备质量稳定可靠，打包携带方便，农牧民经过简单培训即可自行安装使用。
2.1技术方案
（1）简要描述
中国卫通卫星移动通信网络由静止轨道卫星、用户终端和关口站组成，行政村安装卫星固定电话终端，就可以通过卫星与公网通信。卫星电话使用信息产业部批准的卫星移动码号1349H0H1H2H3ABCD，利用中国卫通计费平台为村通用户计费。中国卫通管理村通用户。
中国卫通卫星移动通信网的组网方案如图1所示。
（2）通话呼叫路由模式
·村通用户（卫星电话）呼叫本地区/异地他网（固定、移动，下同）用户的流程：村通用户（卫星电话）→卫星→中国卫通北京关口站→他网北京关口局→被叫所在地区他网运营商关口局→被叫用户
·村通用户1（卫星电话）呼叫村通用户2（卫星电话）的流程：村通用户1（卫星电话）→卫星→中国卫通北京关口站→卫星→村通用户2（卫星电话）。
·他网用户呼叫村通用户（卫星电话）的流程：他网用户→他网主叫归属地关口局→他网北京关口局→中国卫通北京关口站→卫星→村通用户（卫星电话）。
图1中国卫通卫星移动通信系统网络示意图
2.2用户终端设备——卫星电话及配套太阳能供电设备
（1）卫星电话
用户卫星电话端设备为固定式终端，主要设备见图2。
图2 用户卫星电话端设备
（2）配套太阳能供电设备
中国卫通专门组织力量定制了适用于高原村通地区的卫星电话太阳能配套设备，主要包括太阳能池板、充电控制器和蓄电池。为便于设备携带和安装，中国卫通又专门设计了村通工程设备专用集成箱，一方面可以将卫星移动通信固定终端、电话机、太阳能等全套端站设备打包在集成箱内（约20kg），满足携带方便要求，另一方面又可以将集成箱作为支架底座，方便天线安装。全套终端设施简单、可靠、易携带、易安装、易维护。牧民经过简单培训即可自行安装开通使用。
安装结构见图3。
图3 配套太阳能供店设备安装结构
说明：到达安装现场后，在合适的地点放置箱体并安装立杆，将室外天线固定在立杆上，将天线馈线引到室内。将室内主机放好，接好馈线，电话线及电源线。开机，注册认证，看到屏幕显示信号标识，就可以拨打电话了。
3青海玉树果洛两州村通工程具体做法
（1）实地调研
为积极稳妥地做好玉树、果洛这两个地区的村通工作，确保电话通得了、通得好，中国卫通调研小组一行7人，历时半个月，驱车3000多公里赴果洛州玛多县、玉树州囊谦县进行了实地调研。
