2013年11月的十八届三中全会使市场在资源配置中的作用，被赋予前所未有的意义。中国新一届政府在不同场合、不同会议上表现出了对市场的重视和信任，让民营资本对“国退民进”迎来新的热情。

事实上，被众所期待的变化正在发生：2013年12月26日，工信部正式发放首批移动通信转售牌照，算是2014年李克强总理政府报告中提到“在电信、公用事业等领域向非国有资本推出一批投资项目”的预演。而可能发生的是，在固网宽带领域，民资同样可以进入，尽管此项工作早在多年前开始，并已出现多家民营宽带运营商，但在启动后不久便陷入停滞状态。根据工信部电信研究院院长曹淑敏的说法，民营宽带将是移动虚拟运营后工信部下一项重点推进的民资进入电信业务。

和民资对于宽带的热情不同，三大运营商却在此时陷入焦虑。虽然在外界看起来都“不差钱”，但实际形势都不是很妙。光纤网络和4G建设所需的资本投入逾千亿元，收入指标和利润指标逐年上升，一线运营商员工，更是早已不复当年抱着“金饭碗”的光彩，在彼此之间激烈的市场竞争中、在民营宽带商的步步紧逼下焦头烂额。

或许，正是在这种两相夹击下，混合所有制、市场在资源配置中起决定性作用等文字，才有可能真正落地生根，而在这个过程中，宽带的地位将发生微妙的变化。

中国电信：光网建设先行一步 “老大哥”咬牙双线作战

中国电信启动“宽带中国·光网城市”计划，源于“十二五”开局之年：2011年2月16日。三年来，这位电信运营商中的“老大哥”，投入超过千亿的资金及大量人力和物力建设光纤网络，同时还要与两位移动出身的“小弟”在4G、3G上继续比投资，可想而知，“大哥不好当”。

从数据上看，中国电信的固网宽带发展应该是最好的。2013年底，中国电信4M及以上的宽带接入用户达到9000万，占全网用户的80%以上；光纤到户(FTTH)覆盖家庭超过1亿，实际发展光纤宽带用户接近3000万；上海等南方城市20M以上带宽用户比率达到40%，南方城市(含县城)90%以上的家庭用户均可按需提供20M接入业务；南方21省通宽带的行政村超过29万个，农村区域4M及以上宽带用户比率到达75%。

资费也在不断下降，宽带每兆单价从2011年的18.7元/M下降至2013年的9.2元/M，降幅达50.8%，在百兆宽带商用的上海，单M价格更是下降至1.5元。根据计划，中国电信在2014年、2015年两年间固网宽带用户将净增2000万户，达到1.3亿户；光纤到户覆盖家庭住宅套数突破1.3亿户。

然而，虽然在网络建设上遥遥领先于其它运营商，但在投资上，中国电信面临巨大的难题，光纤网络和4G建设，哪一个都不是“省钱的主”。中国电信在2014年的第一季度财报中坦承，为了3G、4G以及有线和无线宽带的协同发展建立竞争优势，中国电信在今年加大网络运营投入，第一季度网络运营及支撑成本比去年同期上升30.6%。

中国移动：上欲有所为有所不为 下却将在外令有不从

2013年12月4日，与TD-LTE同步发放的，是中国移动盼望已久的固网牌照。终于，和老对手中国电信、中国联通一样，中国移动成为真正意义上的全业务运营商。获牌半年多以来，尽管4G建设依然是中国移动集团最主要的投资方向，但在各地方，移动固网宽带的建设与市场竞争，已全面铺开。