距离工信部向11家民营企业发放首批虚拟运营商牌照已有10多天，中国移动的虚拟运营商合作伙伴仍未获牌。与中国电信和中国联通相对积极的态度形成鲜明对比，中国移动在移动转售业务上尤为消极。很明显，中国电信和中国联通将虚拟运营商当成了其抢中国移动用户的重要渠道工具。随着市场竞争主体的多元化，三大运营商之间、虚拟运营商与三大运营商之间的关系将越发微妙，电信市场新一轮博弈启动。

三大运营商对待民资态度不一

日前，工信部发放了首批虚拟运营商牌照，包括话机世界、分享在线、万网（阿里巴巴）、乐语通讯、华翔联信、天音、京东、北纬通信、浙江连连、迪信通、巴士在线在内的11家中资民营企业获得虚拟运营商牌照。其中，有5家企业同时与中国电信和中国联通签约开展合作，另外6家企业或与中国电信合作，或与中国联通合作，唯独没有中国移动的合作伙伴。

与中国电信和中国联通相比，中国移动似乎患上了“习惯性拖延症”，总是慢一拍。工信部早就制定计划，要在2013年年底之前发放虚拟运营商试点牌照，因此也一直在催促三大运营商加快进程。依据工信部移动通信转售业务试点工作要求，三大运营商基本上都在5月份发布了招募虚拟运营商合作伙伴公告，但直到10月底，中国联通才与14家民营企业达成合作意向并签署商业合同，随后的11月初，中国电信也公布了16家合作伙伴的名单，中国移动的合作对象一直神秘，直到12月中旬，17家合作企业名单终得浮出水面。

对于中国移动这次“无缘”虚拟运营商第一批牌照，工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛在做客中新网视频访谈时表示，“具体原因不清楚，有可能是中国移动还在准备合作的模式，也可能是动手晚一些，但是相对来说，最积极的还是中国联通和中国电信。”

作为国内最大的移动通信运营商，中国移动对移动转售业务的“不热情”，让业界产生不少质疑。三大运营商的态度不一，也成为此次移动转售业务发牌的一大看点。

民资入局加剧运营商三国杀，存量用户争夺激烈

2013年我国移动通信的收入是8700亿，鲁春丛表示，未来虚拟运营商或将占总市场份额的10%左右，即虚拟运营商市场规模将达到870亿元左右。巨大的市场规模很容易让人想到，民营企业会和基础电信运营商瓜分电信市场。

2013年的统计数据显示，中国移动的用户占整个移动通信市场的64%，收入占70%，利润更是接近80%。从收入和利润来看，中国移动在我国通信市场上仍然占据相对垄断的发展地位。所以，虚拟运营商的加入，无疑会分流中国移动的用户，稀释其利润。为此，中国移动内部人士也曾表示，虚拟运营商对中国移动弊大于利，所以中国移动最不着急，也不希望与大的企业签署。

但对于相对弱势的运营商中国电信和中国联通来说，利用虚拟运营商完全可以达到另外一种目的。

所谓虚拟运营商，是指这些民营企业并不拥有骨干和核心网络资源，而是需要与三大运营商深度合作，建立自己的虚拟网络来进行运营服务。虚拟运营商可根据市场需求，更灵活地对电信服务进行深度加工，将话音、流量等重新组合为更符合用户需求的套餐，并以自己的品牌销售给用户。所以，对于中国电信和中国联通而言，如果有优质的虚拟运营商合作伙伴，并且能充分利用好这些优势资源，聚合更多的分销伙伴，招揽更多的用户，从而增强市场竞争力。

从目前的合作对象来看，中国电信和中国联通是根据自身情况选择更有益于与其资源形成互补的企业，力图通过虚拟运营商进一步开拓市场，去撬动中国移动的存量用户市场。总之，从三大运营商对待民资入局电信业的态度，可以看出其面临着不同的发展机遇，在虚拟运营商的参与下，三大运营商新一轮的市场博弈也将变得更加复杂。

人才战提前上演，电信市场多元生态竞争显微妙

继首批虚拟运营商牌照发放，有消息人士透露，第二批虚拟运营商牌照或将于春节前发放，苏宁、国美等企业有望获牌。虚拟运营商牌照的发放，意味着电信市场向民资企业开放的闸门正式打开，随着市场竞争主体的多元化，整个电信市场的竞争也将更加激烈。

这首先体现在基础电信运营商与虚拟运营商的竞争上。除了此前传言中国联通市场营销部原总经理周友盟以年薪300万加盟渠道服务商爱施德，负责虚拟运营业务，近日又有消息称，中国联通副总经理李刚或将在近期离职，并有可能加盟刚获得虚拟运营牌照的华翔联信，出任董事长。业内人士指出，随着互联网和IT企业业务渗入传统通信业，尤其是虚拟运营商的进入，中国联通高层管理人员离职的可能性大幅增加。未来运营商与虚拟运营商之间不仅仅是业务与市场的竞争，同时也是人才的竞争。

同时，电信运营商的利润空间或将遭到进一步剥夺。当前，OTT业务已经对三大运营商的短信、彩信业务形成了巨大冲击，未来虚拟运营商的竞争可能主要采取价格手段，这将会逼迫基础电信运营商也降价，从而适其利润空间被进一步蚕食。但即便如此，业界普遍认为，由于虚拟运营商并没有太大的定价权，其不足以从根本上撼动基础运营商的利益。

其次，三大运营商之间的竞争也将出现变化。在更加复杂多元的行业竞争中，运营商如何利用好虚拟运营商的优势资源十分重要。未来会出现电信、移动、联通三个生态竞争阵营，基础电信企业和移动转售企业将来会在合作中又互相牵制，关系十分微妙。

总而言之，虽然移动转售业务还在持续推进中，在不少地方还有待完善，但可以肯定的是，虚拟运营商的加入，将给电信市场带来更多的活力与热情，推动通信市场的差异化竞争和对细分市场的深入挖掘，民营企业在与传统运营商的竞合关系中，能更好地实现共赢。