韩国：深陷泥淖，苦不堪言

而在韩国，则是另一番不同的景象。

7月18日，韩国媒体报道称，韩国通信委员会（KCC）在时隔7个月后又对三大运营商开出了创纪录的669.6亿韩元（约合3.7亿元人民币）罚单，理由是三者向用户超额提供终端补贴。据悉，SK电讯、韩国电信、LG U+将分别受到364.6亿韩元、202.4亿韩元和102.6亿韩元的处罚。KCC称，在4月22日至5月7日间，三家运营商向用户提供的终端补贴达30.3万韩元/人，超过了政府规定的27万韩元限额。韩国制定此项规定的初衷是为了遏制本已饱和的移动市场出现恶性竞争现象。KCC相关官员透露，甚至有运营商提供不对等补贴，针对同款手机、同一服务计划的用户设定不同的补贴额度。

KCC警告称，如果再有运营商违规提供补贴，将面临更高的罚金和更长时间的新用户发展禁制令。但事实上，就在7个月前，韩国三大运营商刚刚遭遇了一次多年不见的严苛处罚。当时KCC对三大运营商施以共计119亿韩元的罚款并分别施以20天左右的新用户发展禁制令，原因同样是其为争抢用户超额提供手机补贴。该次是韩国通信管制机构第三次对运营商发出新用户发展禁制令，之前两次分别发生在2002年和2004年。

显然，如此重手处罚对遏制韩国运营商的违规补贴行为并无明显效果。韩国移动市场高度饱和，运营商通常不计血本竞争，营销支出居高不下。迫于行业健康发展的压力，KCC不得不出台规定，对运营商的手机补贴额度进行了限制，但是经常会出现运营商“阳奉阴违”的现象。面对几近失控的竞争，运营商似乎也显得身不由己。在KCC举行的听证会上，一位韩国电信公司的代表就表示，除了加入无序的竞争，别无他法。“我们今年前5个月就流失了30万客户。”这位代表如此表示。

当然，韩国移动通信市场高度发达，饱和度高，运营商的经营压力要明显高于美国运营商，但靠手机补贴发展和保留客户并不是长远之道。从美国运营商的经验来看，迎合用户的喜好，通过资费、合同、服务、购机等多方面的创新举措，逐步降低进而取消终端补贴不失为可持续的发展手段。