9月28日，中国联通与中国电信联合发布公告，C网的经营主体自10月1日起由中国联通变更为中国电信。根据公告，自10月1日起，由中国电信承接并继续履行CDMA用户与中国联通原有的用户协议，以及该协议项下中国联通原来与CDMA用户预存话费、赠送话费、积分、欠费、押金等方面的权利和义务关系。
“10月1日开始的交接工作，目前进展基本顺利。”中国电信副总经理杨小伟日前强调，“而切入中高端市场是中国电信近期发展CDMA的重中之重。”据记者了解，目前中国电信已面向中端用户群召开了CDMA业务推介会。
电信分析师谭炎明在接受记者采访时表示，当前固网语音收入仍在不断萎缩，宽带增长也存在瓶颈，从长远来看，C网将成为中国电信的一个盈利增长点。
C网运维成重点
记者从江苏电信了解到，按照中国电信集团的统一安排，江苏省各级电信公司国庆节前就下发了《关于明确首日运营期间停复机应急服务等相关问题的通知》（下称《通知》），《通知》就CDMA初期运营的资费政策，应急流程，C、G两网拆分，赔付等方面问题做出了明确规定。
相关人士介绍，从10月1日开始，江苏省各级电信公司规模较大的营业厅均开始设立移动业务专用台席，一些地方还正在筹建新的营业厅。不过，江苏电信人士表示，在南方各省的电信分公司，目前正在新建的移动营业厅并不多。
此外，原来属于中国联通的133、153号段已划转至中国电信，而最新分配给中国电信的18号段在一些地方还尚未启用。
江苏电信人士表示，虽然C网业务正在移交，网络交割也正在进行，但“麻烦的是运维工作，因为基站和网络于短期内不易拆分。”不过，根据《江苏联通与江苏电信共维共用协议》，双方已经建立运行维护联合工作组，并制定了交接过渡期的运维计划。
该人士介绍，以泰州为例，为了保障C网过渡期运行维护工作有效有序进行，2009年3月之前，该市电信分公司与联通分公司每月将召开一次共维共用沟通协调例会，针对当月维护工作进展等一系列相关问题进行通报、协商，近期则每日发布工作通报。
网络改造关键在平滑过渡
“C网交割后，结合双方业务交割协议，我们将针对联通原有的8项服务承诺，在客户服务内容（标准）等方面予以接应，但是电信不会以公开服务承诺的形式进行承接。”上述电信人士还表示，“地方电信公司还明确了过渡期间C网相关处理流程，将运用中国电信投诉管理系统处理C网用户投诉。此外，为了适应C网特点，地方公司还增加了本市本地网到外市本地网的工单指派功能，使工单可以跨地区处理。”
根据中国电信的规划，为了给CDMA用户打造一张“脱胎换骨的移动通信网”，中国电信将在未来3年陆续投资800亿元人民币用于升级、改造、优化C网。据记者了解，这笔资金将用于4个部分：一是新建一大批室外基站；二是加大网络优化力度；三是积极解决县城以下覆盖面不足的问题；四是发挥固网现有资源优势，加大室内覆盖力度。
而在资金获取方面，中国电信表示，要进一步拓宽融资渠道，采取发债等方式，多方筹措资金，以满足需求。
实际上，改造网络比新建网络更复杂，投入也较大。但谭炎明认为，中国电信并不需要担心网络改造资金问题，因为其本身就有着强大的现金流，中国电信作为上市公司也有着很强的融资能力；此外，不久前国资委还以网间结算的名义直接从中国移动划拨500亿元人民币给中国联通，其中部分会充作中国电信购买C网的付款。
他进一步表示，中国电信C网的改造难度不在资金，而在技术，最重要的是让用户能够不受影响地平滑过渡。
据江苏电信人士透露，为平稳承接C网业务，地方电信公司采取了有效措施尽力保证交易过程中客户服务不中断、感知平稳，保障客户权益不受损害；同时为避免出现重大服务问题，合理防范服务风险，各地电信分公司均制定了C网承接服务风险预案，成立了包括领导小组、工作小组和现场支撑小组在内的C网服务支撑团队，组织相关员工学习CDMA业务知识和窗口受理、服务等流程，并进行考试、体验和演习等。
锁定政企家庭用户
据了解，截至今年8月底，CDMA在网用户规模达到4200万户，这样大规模的用户进行跨经营主体、跨电信网络的迁移，在中国电信业的发展史上尚无先例。
对于这一宝贵的用户资源，中国电信自然会竭尽全力将其留住，同时为了更好地运营C网，也会在C网用户定位上做足文章。此前中国联通经营CDMA，计划的定位是面向高端用户，但经营了一段时间后发现，高端用户短时间内聚集到中国联通来并不容易。
而中国电信副总经理杨小伟在不久前强调，“切入中高端市场是中国电信发展CDMA的重中之重”，但会由现有客户群中的中高端用户开始，逐步向低端用户覆盖，保持对用户和市场的控制力。中国电信计划2009年发展超过5000万CDMA用户，相当于中国联通过去6年的用户总数。
对此，江苏电信人士表示，地方分公司已将CDMA业务市场初步定位于中端客户，同时兼顾高端和低端客户。
有专家认为，中国电信不应执着于低、中、高端的用户分类，因为对其而言，优势在于政企和家庭用户，而包含在这些用户中的人群类型可能有多种，因此中国电信应采取软性的差异化路线，实行交叉捆绑，以满足政企和家庭用户的通信需求为首要目的。
业界普遍认为，就中国电信接管C网而言，最大的问题是盈利。对此，谭炎明认为，在全业务运营时期，运营商注重的应是固网、宽带以及移动网络整体的盈利。虽然近期，C网并不能给中国电信很快带来效益，但在长期，这是一个盈利的增长点。
