2008年8月，在国家审计署向全国人大常委会作的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，中国移动等5家电信运营企业2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平，重复投资导致资源闲置浪费、部分投资项目收益较低是影响企业效益的主要问题。
日前，安永-北京全球电信中心发布了《亚洲呼声：网络共享》的报告。该报告称，共享网络设施可帮助电信运营商削减成本，提高网络资产效率并增强盈利能力。通过共享现有的国内电信网络，重组后实力较弱的运营商可迅速参与市场竞争，而无需担心网络分离的技术难题，也不必考虑铺设新网络所需的时间和成本。
电信运营商重复投资严重
审计署对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通的审计调查表明，自2002年电信体制改革至2006年，我国通信网络的覆盖面和容量都实现了跨越式发展，5家电信运营企业销售收入总额、利润总额和净资产收益率逐年增长，但2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平。
审计发现影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费、部分投资项目效益较低。2002年至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。
中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。
电信行业竞争局面的形成，让中国消费者尝到了资费降低、服务改善等诸多好处，带来了电信行业的繁荣。但是，电信网络的重复建设和资源浪费正成为市场竞争的不可回避之痛，其直接影响就是各企业为抢夺市场而展开的无序竞争。为了收回重复建设的成本，各家运营商必然会不择手段争夺客户，又不可避免地继续重复建设，于是就形成一个怪圈。
原中国联通董事长杨贤足就曾大发感慨：“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡工程了。”
业界专家认为，目前我国应加大调控和查处力度，对电信运营商的网络建设项目加强宏观调控，采取措施坚决杜绝重复建设，充分实现资源的有偿共享，以达到企业效益和社会效益的双赢。
网络共享的价值
安永-全球新兴电信市场主管合伙人乔纳（JonathanDharmapalan）表示，电信网络共享有六种模式可以选择（如图1所示）。在所有的共享形式中，站址与发射塔的共享以及机房、电力与冷却设备等其他设施的共享由于技术与商业层面相对简单、服务质量不受影响而成为亚洲地区最为常见的基础设施共享形式。无线电接入网络(RAN)共享仍处于初级阶段，却日益受到商业关注。
网络共享可以给中国电信市场带来三大变化。首先是资源的高效利用。像无线接入网络(RAN)这样的重复性网络投资是运营商网络中最为昂贵的部分，网络共享能够降低此类重复性网络投资，可以使运营商以更少的成本提供更好的服务。
其次是成本缩减。网络共享为实现更低的每用户资本性支出带来了巨大机遇，降低重复投资还可降低运营商的资本支出与维护成本，使电信运营商通过规模经济降低运营成本。研究显示，运营商可以通过网络共享实现20%至50%的资本性支出与运营性支出缩减，缩减程度取决于基础设施共享的水平。由于场地租金与公用设施在网络成本中占有非常可观的份额，因此即便是简单的场地共享也能实现显著的成本缩减。
第三是新服务的扩张。网络共享可以加快运营商服务区域扩张的步伐，运营商还可以通过营造廉价的3G网络来获得市场上的一席之地，扩大自身的市场份额。
印度发射塔公司的启示
印度是开展网络共享最为积极的电信市场之一，其发展经验十分值得中国运营商借鉴。
发射塔公司在印度的出现始于2004年。迄今为止，印度共有11家发射塔公司，其中8家是由非电信公司独立掌握。然而，由电信运营商投资的3家发射塔公司却凭借发射塔拥有量而成为行业主导。为加强竞争力，突出自身优势，各发射塔公司推出了广泛的增值服务，如电源优化、室内解决方案与无线回传整合等。
为提高运营效率，印度最大的运营商BhartiAirtel于2007年1月组建了全资基础设施子公司BhartiInfratel，并将其移动通信发射塔与相关静态基础设施转入这一子公司。沃达丰(Vodafone)与印度运营商IdeaCellular于12月在16个电信服务地区与Bharti进行了发射塔业务的合并，成立了最大的独立发射塔公司Indus Towers。公司拥有总共约7万座发射塔与其他非电子设备与供电设备，采用独立管理方式，向印度的其他运营商提供静态基础设施服务。此发射塔公司的股权结构中控股股东，Bharti与Vodafone分别持有42%股权。
无线服务用户数量的爆炸性增长、新运营商的加入以及3G业务的开展都推动了发射塔业务更为迅猛的发展。Bharti抓住机遇创造价值，到2007年底其发射塔业务已创造了24%的企业价值，并致力于凭借其1.4至1.7倍的租用业务增长在2010年使其创造的企业价值翻一番。
