以北京公交车为例，北京公交集团等是公交车的管理方，而巴士在线等运营商则是车载广告或车载电视的运营方。车载广告的相关收入，主要由公交车管理方和车载广告运营商按比例进行分成。除非新进入者找到一种共赢的商业模式来弥补原有利益者的利益，否则这块市场的免费WiFi开发就会是一个难以打破的玻璃门困局。

去年12月26日，正在寻求转型中的巴士在线获得了工信部颁发的虚拟运营商牌照。此后，巴士在线先后与中兴通讯、中国手游等进行合作，以搭建公交移动WiFi平台。其商业逻辑在于，通过向公交乘客提供免费WiFi，以构建一个公交移动入口平台，然后围绕其入口进行商业开发，从而重建商业模式，摆脱过去基本上单一依靠公交广告收入的收入结构。

项立刚和于国富则均对《每日经济新闻》记者强调，国家应对此推出明确的政策，并在网络接入服务中引入公开竞争机制。

对于相应的法律问题，中华全国律师协会会员于国富律师对《每日经济新闻》记者表示，在接受网络接入服务时，学生与普通消费者享有同等的权利，不应因其身份受到任何歧视或不公正待遇。

他山之石

新加坡公共区域免费WiFi：政府先期投入 非盈利方式占主导

每经记者 赵娜 发自北京

近几年，北京、上海、广州和杭州等城市都曾“试水”在公共场所接入免费WiFi，却普遍出现了登录难、信号差和网速慢等症结，导致服务在推行一段时间后就相继“消声”。

尽管一些互联网企业已经开始挖掘免费WiFi市场，但对于公共场所这一特殊环境，项立刚并不看好其前景。他向《每日经济新闻》记者抛出了三个疑问：谁会提供免费WiFi？谁有能力提供免费WiFi？收入从何而来？

项立刚称，放眼全世界，目前也只有极少数国家或地区建设了公用免费WiFi，且搭建模式主要由非盈利方的政府或NGO来主导。

对于免费WiFi的实施情况，新加坡的一个案例或可作为参考。

新加坡名为Wireless@SG的免费WiFi项目自2006年就开始运作。《每日经济新闻》记者浏览新加坡资讯通信发展管理局官网后发现，今年4月起，Wireless@SG采用了基于SIM卡的身份验证机制，用户只需在热点区域进行一次初始设置，此后凡进入热点区域，即可自动识别并接入该网络。

值得注意的是，新加坡免费WiFi的建设过程中，政府始终扮演着主导者角色。据《每日经济新闻》记者了解，新加坡政府联合三家运营商，以公私合营的方式在地铁等公共场所搭建信息高速公路。据悉，新加坡资讯通信发展管理局向运营商们支付了3000万新币的启动资金，约占初期建设费用的四分之一。此后，新加坡政府按各家运营商所付出的基建开支和实际用户使用量，向其按季度付费，以扶持免费WiFi服务的持续运作。

另外，记者浏览了Wireless@SG运营商之一的新加坡电信（SingTel）官网后发现，出于成本回收及个性化需求的综合考虑，该运营商不旦提供2M免费WiFi服务，也向用户提供3M付费WiFi服务，收费标准为10.59美元/月。

项立刚也称，对于国内目前的情况来说，即便接入免费WiFi也无商业逻辑可言，单纯依赖广告收入不仅影响用户体验，更无法支撑其长远可持续性发展。