最新版《管理办法》意见稿中显示，个人支付账户单笔消费金额不得超过5000元，同一个人客户所有支付账户消费月累计金额不得超过1万元。超过限额的，应通过客户的银行账户办理。

而2012年下发的第一次征求意见稿显示，其第十四条规定，“个人支付账户单笔收付金额超过1万元，个人客户开立的所有支付账户月收付金额累计超过5万元或资金余额连续10天超过5000元的，支付机构还应留存个人客户的有效身份证件的复印件或者影印件。”

也就是说，此前对个人客户支付并没有限额，只要求单笔超过1万或者月累计超过5万元的支付机构需要留存个人客户的身份证件。

扫码支付、P2P、信用支付均受限

21世纪经济报道获得的最新《管理办法》意见稿显示，“支付机构不得为付款人和实体特约商户的交易提供网络支付服务”，“支付机构不得为客户办理或者变相办理支付账户的透支和现金存取，以及融资、担保业务”，这对于日前欣欣向荣的互联网金融形成较大冲击。

也就是说，即使央行13日不下发文件紧急暂停扫码支付和虚拟信用卡，如果最新版本的《管理办法》意见稿获批通过，实际上，扫码支付等创新模式也将被新办法所禁止。

最新《管理办法》意见稿第二条就开门见山地明确：“支付机构不得为付款人和实体特约商户的交易提供网络支付服务。”这意味着说线下扫码支付等O2O模式都将被限制。

同时，最新《管理办法》意见稿在第十一条中明示，“支付机构不得为金融机构以及从事融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其它机构开立支付账户。”也将对P2P行业产生一定的冲击和影响。

最新《管理办法》)意见稿第十二条规定，支付机构不得为客户办理或者变相办理支付账户的透支和现金存取，以及融资、担保业务。这也就是说，即使和中信合作的虚拟网络信用卡今后还可以使用，支付宝从2013年初就一直想要力推支付宝自己的信用支付也将永远不能成行。

银联否认干预央行

央行暂停二维码支付和虚拟信用卡的消息一出，市场人士和部分机构纷纷指银联或是此次央行叫停的“背后影响力量”，因为银联的利益从中受损，所谓银联的“亲妈”央行自然不能置之不理。

而在目前传统的线下支付业务中，70%收入归发卡行、20%归收单机构、10%归支付结算公司，线下条码支付将直接对20%份额的收单机构形成较大的冲击，银联10%的支付清算部分则冲击相对没有那么大。

对此，中国银联14日对21世纪经济报道记者明确否认，中国银联相关人士表示，“事实上施阴谋者最易以阴谋论指人”。去年6月央行废止了联网通用的五个文件，标志着对银联的政策保护已经彻底取消。银联作为开放性的平台，愿意与包括支付宝、财付通在内的所有市场主体开展平等的合作，共同推进业务创新发展，但是这种合作必须符合市场规则、有利于维护消费者权益。

中国银联风险专家王宇称，支付宝条码支付的本质就是借助二维码技术将线下刷卡支付转换为线上交易，将低风险交易转为高风险交易。条码支付设备与POS专用设备相比，缺乏起码的交易信息技术保障，也未经过任何专业的安全认证，无法保障交易账户的安全性和交易的真实性，容易引发系统性风险，而且一旦风险发生，还无法追查。银联认为，央行此次暂停这项业务，完全是从保障消费者权益，防范支付风险出发和考虑的。

银联资深业务专家王建明表示，线下收单业务应严格遵守《收单业务管理办法》，但是通过线下条码的支付方式，将线下业务变造为线上交易，利用线上线下的价格差异实现监管套利，规避了国家对线下交易的监管要求，违反了异地收单的管理要求。

“这对包括汇付、富友、拉卡拉等其他200多家收单机构造成冲击，形成不正当竞争。迫使他们要么同样不守规矩变成支付市场的‘坏孩子’，要么坐以待毙成为受害者，造成‘老实人吃亏’和‘劣币驱逐良币’的市场格局，这也是近年来市场秩序混乱的主要原因，早就应当规范。”王建明表示。