除了提高宽带速率，在价格方面运营商也打起折扣，中国移动上海公司和上海铁通宣布调整宽带资费，在去年3月推出“裸价宽带”打折的基础上，进一步下调10M宽带价格，并推出更高速率的20M家庭宽带，沪上约300万家庭可享受此优惠。

政策资金扶持难出台

宽带中国战略及其相关政策确实是利国利民的好政策，2012全年，在工信部的推动下，我国基础电信运营商积极履行国有企业的社会责任，下大力气投入宽带基础设施建设，宽带普及提速工程取得了较好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到61%，新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，单位带宽资费水平比2011年年底下降25%，主要指标完成情况均超过计划进度。

但同时，相关政策的资金财税补贴迟迟未定案，资金扶持难出台，使运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越力不从心。运营商对网络基础设施投资大、维护成本高，持续多年数百亿元投资宽带，财务压力逐年巨大。

据运营商业内人士指出，如果要完成十二五目标，单一家运营商建设全国宽带网络，总成本高达2000亿至2800亿元，三大营运商建设成本将超过6000亿元，如果没有财政支持，宽带中国战略或面临资金短缺。

而至今为止，我国尚未建立电信普遍服务基金和宽带普遍服务基金。数据显示，2011年，中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业直接投资73.8亿元人民币，而财政补贴微乎其微。在制定相关政策时出现了较多分歧，财政部认为，宽带建设的最终受益者是运营商，因此不希望中央财政给予过多的财税和资金支持；而建立宽带普遍服务基金则“动了国资委的奶酪”。

宽带中国战略研究专家组组长邬贺铨认为，建立宽带普遍服务基金是推动宽带中国战略建设最为有效的办法。这在欧美发达国家十分普遍，主要由政府、运营商和利益相关方投入资金，用于农村和偏远地区的宽带网络建设。他还认为，根据我国国情，宽带普遍服务基金给予运营商的补贴比例不应低于其建设成本的1/3。目前，外界后续财税支持方案正在紧锣密鼓地研究制定中。(王熙)