刘培植指出，上网程序之所以繁琐，一来涉及到信息安全和上传信息的可追溯性；二来现在提供免费Wi-Fi（一种可以将个人电脑、手持设备等终端以无线方式互相连接的技术——编者注）服务的，实际上都是政府在推动且有政府补贴，由于没有统一的认证管理，不同的运营商有各自的认证方式。而很多人在公用场所体验不佳，一是目前提供的免费无线的接入带宽都比较窄；另一个原因是，由于Wi-Fi热点是开放的，在重要区域，各个企业、商家以及通信运营商都会进行覆盖，一定程度上会互相干扰。

“至于如何改善免费无线上网供应不足的情况，之前曾有专家提议开放一些企事业单位的Wi-Fi接入，但这样会产生管理上的问题。还有人提议应该主要由中国移动、中国联通和中国电信三大运营商来积极施行，但免费的无线服务也可能对他们的传统业务产生冲击。”他说。

公共场所免费无线上网是公共事业的一部分

调查中，68.8%的受访者表示，取消无线上网限制，会提升网络的总体覆盖率和供给能力，62.3%的人认为会提高上网速度和效率，56.2%的人表示有利于营造互联网发展的宽松环境氛围，53.2%的人感觉有利于进一步促进互联网基础设施建设。

360安全专家张旭说，如今几乎所有的移动终端都带有Wi-Fi，免费接入越来越方便，但也会带来问题。比如，黑客就可能在公共场所搭建免费网络，吸引用户使用，在用户不知情的情况下窃取对方上网记录，甚至银行账号、密码等信息。因此，政府对公共场所免费无线服务的统一规范和监管，显得尤为迫切。

“有人提出，公共场所免费无线上网是公共事业的一部分。”在刘培植看来，普及免费Wi-Fi也会促进无线宽带网络的应用创新。“现在有些城市已经覆盖了免费的无线网络，利用这些网络设备可以提供各种服务。比如杭州的各主要街道都有Wi-Fi接入，这样停车缴费就可以使用POS机，可以有效减少乱收费等现象，这就是一种创新。”

他认为，要提升公共场所免费无线网络的服务质量，最主要的还是政府的规划和主导，也需要研究一个比较好的运营模式。一个Wi-Fi热点的有效半径也就上百米，要实现较好的覆盖，在一个区域内需要有密集的布点。因为热点质量直接影响用户体验，所以相应的建设成本也很高。“我认为可以政府牵头，统一规划，联合有资质的网络接入服务商以及主流通信运营商，共同实现无线网络的搭建，内部根据流量等信息进行结算，政府给予适当补贴。而对于提供免费无线网络服务的非主流运营商，可以给他们开放一定的收益项目，利用所建网络提供一些收费业务，来平衡网络建设、维护和提供服务所带来的成本。”