日前，工信部颁布新规，对光纤入户的实施情况做出了强制性规定，也就是说从今年4月1日起，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商的能力。记者近日走访多个小区发现，许多小区还处在只有一家二三级运营商的状态，用户的宽带使用需求也远远不能得到满足。

用户：想换宽带没处换

家住北四环的王先生家里使用的一直都是宽带通，虽然价格还算合适，但经常有上网需求的王先生却向记者无奈地说，“真是一分价钱一分货。”

王先生说，最大的问题就是网络不稳定，总是掉线，遇上上网高峰，不夸张地说，甚至能5分钟一掉，看个网页还行，下载、上传、玩游戏都不行，实在让人着急。

不满自家宽带的王先生开始到处打听小区是否有别的运营商，想更换宽带服务，但他多次联系其他运营商都因小区没线而告终，向物业反映，物业也表示没有办法，无可奈何的王先生现在只能盼着什么政策落地，有其他运营商进到小区来，他才能有二次选择的机会。

运营商：想进小区进不去

在畅柳园小区，记者看到宣传栏里贴满了开通、升级宽带的广告，但多是一些二三级运营商如宽带通、方正等，他们纷纷宣传自家各种优惠套餐，试图以此来抢占地盘，吸引用户。但记者询问多位小区用户却被告知，“别看便宜，装不了。”

对于小区用户不能自由选择运营商的情况，记者找到该小区物业。物业工作人员给出的答案却是小区只有一根线，“当初建设小区时哪个运营商投资了，哪个就能进来。”

很明显，这是本着“谁投资，谁受益”的原则，而想进入小区的其他运营商就得投资重新铺线，由于成本过高，运营商也不愿意花大价钱去建设一个老小区的线路。

随后，记者拨通了北京地区一级宽带运营商的咨询电话，运营商工作人员却向记者大吐苦水，不是我们不进，是根本进不去，从开发商到物业都“锁着门”，想进去很难。这种“排他性”的进驻方式使得业主只能选择开发商和物业选择的运营商。

宽带多数靠租用

想换服务的用户换不了，想提供服务的运营商进不去小区，而占据一定资源的二三级运营商提供的网络服务又总出现问题，记者咨询网络运营专家得知，二三级运营商的宽带服务多数依靠租用，所以才会经常出现不稳定的情况。

记者了解到，目前国内一级运营商是指中国联通、中国电信，而其他小型的宽带运营商统称为二三级运营商，而二三级运营商中很大一部分是由开发商、物业管理单位组成，其他的是小型运营商，运作方式则是垄断若干楼盘，再向大的运营商租用网络宽带。

随后记者了解到，运营商向有资质的下一级公司出租宽带又属于正常的业务范围，只要符合租用条件即可签订业务合同，但租用方获得带宽资源后如何开展业务则不受运营商限制，而国家也没有相关业务的规划标准。

多人共享网络资源致网速被拖慢

在使用二三级运营商网络时，不少用户普遍反映的问题是网速慢，网络不稳定，那么造成网速变慢的原因又是什么呢？记者了解到，二三级运营商多是从一些一级运营商批发宽带资源，而这些宽带资源分给每户的量本来应该是固定的，但是为了谋求更多的利益，二三级运营商就将这些宽带服务共享给更多的人使用，从而导致网速变慢。

举个简单的例子，如果一个小区是10M的带宽，那么分到每个单元的宽带应该是2M。若白天住户都上班，在家使用宽带确实能达到2M的带宽，但在晚上，如果有大量用户使用时，网速就会被拖慢。而正规的一级运营商都是为每户单独拉一根线，申请了几兆带宽就能独享多少带宽，带宽也实时有流量表记录，所以才能保证网速。