3月4日下午消息，全国人大代表、腾讯创始人马化腾在今年两会期间，共发出三项分别以创新、规划和走出去为核心的提案。马化腾建议政府应支持科技企业建设金融平台，设立互联网发展统一管理机构，并由使领馆协助企业出海。

提案一

在关于营造良好自主创新环境的提案中，马化腾认为实现目标一方面要提升企业创新能力，壮大创新主体，另一方面要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。

对于提升企业创新能力，马化腾建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。同时在政策引导和财力上支持中小微企业创新。

而在制度保障方面，马化腾则建议进一步完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系；同时要在打击犯罪、法律诉讼、税务服务等方面完善创新活动硬件和软件环境。

提案二

第二项提案中，马化腾提出国家必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设，一是设立职责明确的互联网发展统一管理机构，二是加大对基础电信业务的补贴力度，三是加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施。

提案三

马化腾最后一项提案是建议将互联网企业“走出去”提升为国家战略，他指出这一政策有利于调整我国服务贸易结构，也有利于提升国家形象。

为此马化腾建议国家应积极参与国际规则和安全标准的制定，在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才等方面加强对互联网企业的扶持，推动移动互联网产品壮大；马化腾还建议在驻外使领馆设立互联网工作专员，加强政府指导功能。

以下是马化腾三项提案的全文：

提案一：关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议

当前，我国经济发展阶段逐步进入了一个从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家是现阶段我国经济发展和科技创新的重大战略。党的十八大报告亦把实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，提出促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。创新型国家的建设，应该充分发挥企业、政府、高校、科研院所和社会中介组织等创新体系相关机构的作用，营创自主创新的良好环境。

一、提升企业创新能力，壮大创新主体。企业是创新的主体。建设创新型国家，实施自主创新的国家发展战略应体现在企业行为上。而不同规模的企业在自主创新中所发挥的作用和所面临的问题是不一样的。大型企业主要面临提高所在行业产业链整体竞争力的问题，这里首先要解决的是提出这些企业的创新能力以推动企业转型升级和破解产业链内大量有潜力的中小微企业快速发展期面临融资贷款难生存成本高的发展瓶颈。因此，针对不同类型企业的自主创新需求，提出如下建议：

(一)发挥龙头企业创新优势，提升产业链整体竞争能力。目前市场竞争的一个显著特点就是面临的竞争压力已经从产品竞争、企业竞争发展到产业链竞争，不仅需要有影响力的大型企业通过转型升级提升自身的竞争能力，更需要行业龙头企业引领产业链企业手拉手共同致富。为此，建议国家应该鼓励和支持大型行业领军企业发挥创新优势、攻坚行业发展堡垒，加强对产业链企业发展的引领带动作用。政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。这种创新产业链金融平台的主要优势在于：行业龙头企业非常熟悉产业链上下游众多企业产品技术方向和企业运作情况，对他们的发展前景评估及风险控制能力评估等方面都比银行、投资担保公司更熟悉、更专业；与行业上下游众多供应商和客户建立了长期稳定合作关系，有丰富的合作伙伴资源和投资项目资源动态数据库，在财务管理、技术评估、风险控制等方面有足够数据来源和独特方法评估投资项目，能有效控制投资风险；可以与银行进行优势互补、资源共享的长期合作机制，开展多方位的金融产品服务，使产业链上下游企业形成更加牢固的产业发展联盟，促进整个产业链更快更健康的发展。