在近日召开的“2013年ICT深度观察大型报告会”上，工信部电信研究院通信信息研究所副总工程师杨然表示，我国智慧城市建设已从概念规划阶段逐步进入落地实施阶段，但存在虚火过旺问题。

对于智慧城市定位，杨然表示，我国对智慧城市在城市发展中的定位和作用不够清晰，缺乏真实需求判断；而且，对智慧城市发展中应用、产业、基础设施间的关系考虑不足。

同时，杨然强调，我国智慧城市建设贪大求全。建设目标宏大但缺乏可操作的总体规划和顶层设计，缺乏足够要素资源和支撑能力，目标与能力脱节。

而且，杨然表示，我国智慧城市建设特色不够，盲目模仿国内外其他城市，“高、精、尖”作为形象工程，与当地经济社会发展实际需求和城市特色考虑不够。

另外，在杨然看来，我国智慧城市建设多着眼于工程建设，缺乏统筹规划综合协调；拟建的信息项目打包，乱贴智慧标签，投入产出率低下。

同时，杨然也表示，我国智慧城市建设运营乏术。现阶段多以政府投资为主，市场化机制仍需探索；缺乏运营和运维管理长效机制和可配套政策和法律环境，使得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。