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独家综述:三网融合双重驱动下的迷茫
http://www.cww.net.cn 2010年10月18日 16:45 流媒体网
作 者:张彦翔
10月18日:也许,如果没有金融危机所带来的对经济振兴的迫切,中国的三网融合的政策也不会这么快速的发布和执行;而从今年国内产业链的情况来看,虽然三网融合将带来的产业机遇已是业内共识,但同时,由于此番三网融合的政策推动来的较为突然,产业链各方其实都还没有真正的准备好,无论是广电、电信,还是厂家都处于摸着石头过河的混沌状态。用一句老话说就是,前途光明,道路迷茫。 中国的地域特色决定了三网融合的发展不可能只有一个模式,必然是百花齐放,现在各地的试点非试点爆发的地方部门博弈,其深层次都是为了在这个不可知的牌局上先增加自己的筹码来应对未知的变化。 三网融合元年,我们看到更多的是政策迷局,部委博弈,业务迷雾、运营迷惑下的无所适从。 三网融合,给产业带来了喧哗但缺失我们期待中的繁荣。 一、三网融合的政策迷局 中国的三网融合是政策推动的产物。并在实施过程中又分为了宏观政策和具体执行两大阶段。从表面来看,工信部和广电总局的利益之争构成了目前三网融合错综复杂的局面。但实际上,最后决定三网融合走向的真正推手是国务院和地方政府。 国务院的作用在于宏观政策和产业走向的确定,具体表现在5号文、35号文的发布,但随着试点城市的明确,国家层面的推动作用已经基本完成,而从国内各行业实际工作动向来看,虽然目前国家主管部门主导三网融合整体的工作框架还在不断细化之中,但强大的市场动能已经等不及这一框架的梳理和细化了,各试点地区和非试点地区已经在积极开展三网融合的前期准备工作或者部署工作。国内三网融合市场已经实际启动了。 且由于中国地域广阔,各地经济发展情况不一,因此国家在三网融合试点方案上的所推出的明确的细化方案也不一定适用于所有试点地区。国家层面重心将会更多聚焦于各地的运作时间表,融合试点的效果反馈及下一步试点推广的指导性方面。 地方政府将成为三网融合发展的真正推动力。从各地收集的信息看,国内三网融合不可能有一种权威的模式得到各方广泛认可,各地区和各部门都是在自身原有基础上,根据本地特色设计在适合自身的三网融合发展模式。 政府主导的关注点在于政绩,以及对地方经济的拉动,因此试点城市的大企业,如绵阳之长虹、九洲;青岛之海信、海尔等本地企业会成为这轮中的受益者。同时,地方政府还将起到协调地方广电和电信两大融合主体的作用,使之能更好服务于地方经济。这对于现在微妙的部委博弈将起到更多的调和作用。 因此,中国的三网融合能否顺利有效的延续,关键在于地方政府,而地方政府主动参与下所呈现的三网融合实际效果,则将反向推进国家政策的进一步延伸。 实践出真知,相信到2012年,中国最终的三网融合政策和现在所颁布的将形成较大的差异。在市场为王下,能真正经历住市场考验的融合试点方案才会是第二阶段三网融合的发展模式。因此,产业各方现在无需再过度期待政策了,而是应该以实际行动助力地方来打破目前的僵局,须知,中国的政策变化向来都是自下而上推动的。 二、三网融合的部委乱战 三网融合是新事物,广电总局和工信部作为行业主管部门,各自的利益之争是导致现今三网融合混沌的主要原因之一。 1、广电总局:得天时,缺人和 国家为了平衡两部委的竞争架构,在政策的定位上给予了广电一定的倾向性,但由于广电长期以来的体制包袱,在还没有真正理顺自身治理架构的如今,三网融合的推进反而进一步加剧了广电的变革压力,尤其是时间压力。使得广电陷入了一个内外交困,双线作战的处境。
编 辑:赵宇 联系电话:010-67110006-864
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