于是广电不得不一边加速省网整合的进度，国家有线公司的布局，高清、互动业务的推进，一边利用其作为国家喉舌的监管职责，利用播控平台建设的机会，通过放大播控平台权限的手段，采取政策手段对电信IPTV等业务进行有限的束缚，在短期内连续发布了344号、357号文，对IPTV播控平台进行了细化，期望起到一石二鸟的作用。如果电信认同，则广电可以将电信仅定位在传输层面，让电信成为广电的管道商；如果电信不认可，则可以借此延缓电信IPTV业务的合法发展速度，为广电争取更多的时间。
但广电总局缺乏对地方广电的真正有效的管理，其所制定的政策往往和地方广电实际发展所相脱节，甚至成为影响地方广电发展的干扰者，就如播控平台的推出，就提前激化了省市台间，网间的矛盾， 而主弱从强的现状则成为广电最难协调的矛盾之一。因此广电发展最大的问题在于内忧而非外患。三网融合对于广电的发展，现在来看，可能是在不恰当的时机被推上了风口浪尖。
2、工信部：得地利，促规模
反观工信部对于三网融合其实并没有象广电总局那般大动干戈。因为工信部所管辖的业务范围太广。通信只是其中一块，而不象广电总局，是唯一的主营。
通信运营商在三网融合进程中，虽然没有在政策上获得有利条件，但在市场竞争中，较好地抓住了时间差这个重要的因素，采取了坚定不移的发展策略，来抗衡广电的政策优势。
在IPTV业务上，进一步扩大发展速度和用户规模。
这一次的融合格局，给电信最大的警示就是用户规模的话语权地位，尤其在上海、江苏、广东等IPTV用户最多地区表现的最为明显。因此无论是从宽带压力考虑还是从业务本身角度来看，IPTV的重要性再度被重视。而从近期笔者的调研来看，各地的IPTV用户增长明显加速。截至2010年8月，全国IPTV用户超过600万，其中中国电信IPTV用户过500万。
在宽带业务上，利用市场手段提升竞争门槛
产业IP化、互动化是三网融合的核心，宽带竞争则是广电电信的竞争焦点。广电总局期望借助国家有线网络公司的成立，NGB网络的顺利实施，打造一个电信级的全国性的垂直运营实体。并且以网台联动的名义，为该网络捆绑上最具竞争优势的内容资源，从而和电信一较高下。
而作为电信，充分把握了广电总局的计划和市场的脱节的弊端，优先从宽带建设的提速上下手，拉大和有线网络公司的带宽差距；并且利用清理全国性宽带乱接入的机会，对没有宽带出口的有线网络公司形成了一定的打压。更是使得双方博弈加剧。
3、趋势：竞合是主流
由于中国特殊的国情所限，三网融合隶属两大部委，需要双方携手推进，但实质缺乏一个统一的监管机构对其进行监督，导致部门利益干扰融合进程的现象存在。且现今三网融合发展的具体形态没有一定之规，更多需要结合地方实情，摸着石头过河，于是，在合作模式不明朗的情况下，两大主题先期通过打压对方的弱点，提升自己的产业话语权，为自身在后续融合进程中掌握更多主动权，成为了彼此心照不宣的行为，因此也导致了今年此起彼伏的竞争事态。
但竞争只是推进融合的手段，截至下半年，在不少地方，已经出现了广电和电信携手合作的探索尝试，无论是划区发展，还是合资共赢的手段，都将真正对三网融合的实质发展产生更大的推动。2011年，相信在各地方层面会出现更多的合作案例，其动力将源于市场，而不是政策。
三网融合的推进将给整个产业带来新兴的发展机遇这无可置疑，但参杂了政治监管和利益博弈之后的业务格局则是一团迷雾。令人看不清晰，其中尤以IPTV和互联网电视为甚。
