工信部电信研究院政策经济研究所研究员石丽娜认为，近年来，我国电信资费管理体系一直在沿着一个方向变革，即由政府主导定价转向市场经营主体自主定价。在这其中，政府逐渐减少对资费水平的直接调控，更多地去规范经营主体的价格行为，以保护消费者的合法权益，维护公平、有效、有序的电信市场竞争环境。2010年，上述转变仍将是电信资费管理体系变革的主要方向。
市场化是大趋势
2009年底，工信部和国家发改委发布了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，对固定本地电话等业务资费实行上限管理，至此，最后一个由政府定价的基础电信业务的资费决定权面向市场放开。
建立在政府宏观调控下主要由市场形成电信资费的机制，是符合市场规律的一种做法，有助于竞争主体更好地参与市场竞争，使广大用户普遍享受到电信改革和发展带来的成果。政府减少对资费的直接干预后，将把更多的精力放在解决用户反映强烈的资费问题、指导监督企业进一步合理降低电信资费水平上。例如在今年的工作会议上，工信部李毅中部长就提出了在2009年资费总体水平降低9%的基础上，今年再继续降低9%的目标。
解决部分不合理现象
除了降低整体资费水平外，农村宽带资费不合理等一些局部问题也是政府下一步调控的主要方向，此外，网间结算费用也需要重点监管。
随着计算机和宽带业务的普及以及人们需求的逐步提高，宽带业务的基础性越来越明显。然而，在现行的资费管理体系中，宽带业务作为增值业务来管理，资费由市场进行调节。在农村地区，无论是线路敷设成本还是宽带维护成本都高于城市地区，这就造成了农村宽带资费普遍高于城市宽带资费，并且业务提供者较少，一般只有主导运营商去做，影响了宽带业务在农村的推广普及。下一步，政府应该考虑将宽带业务纳入普遍服务范围，改变资费管理规定，并对运营商给予一定的补偿，推动宽带业务在农村的普及。
当政府逐渐减少对面向用户的零售业务的直接干预之后，运营商之间以及运营商和业务提供商之间批发业务的收费就成为下一个关注点。例如，目前互联网网间结算存在一些不合理的地方，现行的规定是小网向大网双向结算，大网不必和小网结算，这造成了部分运营商越做越亏损，互联网网间结算将是下一步的调整方向。