通信世界网(CWW)12月26日消息 据知情人士透露，国家相关部门正在加快就电信运营行业网间结算问题进行调查，不久就会出台新的结算标准。
据悉，我国实行的是基于资费而不是基于成本的网间结算政策，这种政策虽简便易行，却不能准确地反映和补偿网间互联产生的成本，其矛盾主要表现在固定与移动运营商之间的结算方面。而上一次矛盾的集中爆发，则是在固网运营商(网通、中国电信)推出小灵通业务，要求互联互通的时候。当时，小灵通业务凭借着低廉的资费对移动通信市场造成了不小的冲击。
移动固话或将双向结算
此次调整可能涉及到语音通信和短信息业务。其中在电话网方面，固定电话和移动电话之间将由原来的单向结算改为双向结算，但TD网络在今年年底前与其他网络互不结算。短信息通信的结算标准也将进行调整，将由原来的0.05元降低为0.03元，同时保持原来的对等结算。
但消息人士决绝透露，移动和固网之间是否是对等结算。
在本月初，工信部和发改委联合下发了《关于取消短信业务网内网间差别定价有关问题的通知》。通知中要求，按照就低不就高的原则，各电信运营商要在2009年1月15日前实行短信网内网间统一定价。
其余的将暂时维持不变。固话与固话、移动电话与移动电话之间的网间结算暂时保持不变。其中，移动用户呼叫归属本地移动用户，依然会按照规定：移动运营企业甲支付移动运营企业乙0.06元/分钟。
考验非对称管制
在本月召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部部长李毅中表示，3G牌照发放已经成数，政府将在最晚明年初发放3G牌照。
得益于移动对固网的替代效应和自身富有市场竞争力的策略，中国移动成为了我国电信运营行业的“一哥”。在完成行业重组之后，单纯的从收入和利润上来讲，中国移动依然是行业的龙头老大。为了打造一个相对均衡的运用市场环境，“非对称管制”再次被提及。
据业内人士分析，单向携号转网、市场份额控制、强制性网间漫游和非对称网间结算成为了可选项。相关部门也正在进行相应的试点。
中金公司在上月出具的一份研究报告中指出，非对称网间结算或将是唯一可行的非对称监管措施。因为单向携号转网与强制网间漫游可能会引发中国移动不得不为了防止大量用户流失而强烈反击，使行业价值在尚未重新分配前便遭到破坏。而对市场份额的限制也不利于保护消费者的权益。
工信部电信研究院通信研究所行业发展研究部主任胡珊也在近日指出，在国内运营商之中推行携号转网的时机还不够成熟。胡珊认为，携号转网只有在一个成熟的市场中才会起作用，特别是该市场已经相对饱和，运营商之间的竞争只存在于存量用户的争夺。而且携号转网只会在一定时期内起作用，当一部分对强势运营商服务不满的用户完成转移之后，市场格局又会进入一个相对平衡的状态。
按照新的结算标准，非对称网间结算显然还没有提到日程。
业内人士指出，一旦固网和移动网之间进行网间结算，将会加速固网语音业务的衰退。在之前进行单向结算时，固网运营商每年从移动运营商手中收取的结算费用超过了10亿元。
在固网资费持续下降的今天，双向结算对中国电信和中国联通来讲，影响将会很大。但完全单向结算，又不能很好的反应市场关系，最有可能的是推出移动网和固网之间的“不对称结算”。
