近日，25亿元财政资金开启了地面数字电视大规模推广的帷幕，未来两三年开播地面数字电视节目的城市将从北京奥运会期间的8个扩展到333个。但有关地面数字电视到底采取何种运营模式的争论还在继续着。专家指出，当前一些广电部门复制有线数字电视运行模式的做法，不适合在地面数字电视固定接收业务上广泛推广。地面数字电视必须立足公益性，在移动接收业务上可以尝试商业化运营。
必须立足公益性
财政资金25亿元支持地面数字电视的发展，这表明在地面数字电视领域必须要由国家来主导。专家估计，地面数字电视全国覆盖大概需要30亿元-40亿元，国家支持25亿元后的资金缺口将由地方政府承担。
记者在采访各地广电部门时了解到，25亿元的财政资金主要是用来购买发射设备、传输设备以及机顶盒，地面数字电视的可持续运营必须靠其他的商业手段来维持。
在标准之争尘埃落定之后，有关地面数字电视经营模式又陷入了是商业性还是公益性的争论之中。一些专家声称，地面数字电视商业运营是迟早的事，唯有商业运营才是地面数字电视走规模化大发展的出路。
据记者了解，美国、日本、欧洲等国家和地区在地面数字电视运营方面并没有出现所谓的商业化，公益性是地面数字电视的根本。
中国传媒大学广告学院周燕副教授告诉《中国电子报》记者，目前全国已开播地面数字电视节目的有32个城市，虽然他们都以公益服务为主，但还会收取一定的收视费。
她介绍说，以湖南株洲为例，株洲地面数字运营由湖南株洲声屏无线数字电视网络有限公司(简称声屏无线)来做，声屏无线是株洲广播电视产业有限公司的全资子公司。他们向用户收取初装费500元、收视费15元/月，这与株洲有线电视收取的费用差不多。
数字电视市场调查公司格兰研究的调查也显示，上海、杭州、昆明、黑龙江、湖南等省市正在运行的地面数字电视都给用户装载了CA(有条件接收)系统。在固定接收方面所采用的运行模式基本上是套用有线数字电视的。
信号覆盖是关键
目前阻碍地面数字电视发展的并不是运营模式或者赢利模式。清华大学数字电视传输技术研发中心主任杨知行教授告诉《中国电子报》记者，国家广电总局的覆盖标准、组网标准等17项标准，以及工业和信息化部的数字电视接受标准、测试标准等15项配套标准，还没有正式出来，这在一定程度上影响了地面数字电视发展。
他认为，地面数字电视推广的关键点是在信号覆盖上。奥运会期间试播的8个城市的信号覆盖并不是太好，其他已经开播地面数字电视节目的地区还需要把非国家标准更换成国家标准。
地面数字电视国家标准(DMB-TH)已经于2007年8月1日正式实施。
香港从去年年底采用DMB-TH标准开播地面数字电视以来，今年年底有望达到64万用户，覆盖面已超20%。中国内地如果在未来2-3年内达到电视用户的20%，将成为一个非常庞大的数字电视市场。
据了解，CMMB网络建设在年底前将覆盖到137座主要城市，但地面数字电视信号覆盖完成37个城市都很困难。
“芯片、机顶盒以及相关配套软件早在地面数字电视国家标准颁布之初就已上市，从产业链上已没有技术障碍。”数字电视市场研究公司In-stat分析师张强认为，“地面数字电视的发展目前主要受限于网络建设速度的滞后。”
移动接收可商业运营
地面数字电视的运行主要通过固定接收和移动接收两种方式来实现，周燕副教授告诉《中国电子报》记者，固定接收立足公益性服务山区、农村市场；移动接收通过公交、地铁、出租车、轮渡等渠道针对城市市场，可以商业化运行。
上海高清副总经理王尧接受《中国电子报》记者采访时表示：“地面数字电视的覆盖重点主要在农村市场，靠多样化的节目来推动地面数字电视的普及。”不过，中广协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明却称，“除村村通工程外，农村的覆盖是靠地面还是卫星并不明朗。”
目前32个城市开始运营地面固定数字电视业务，其中18个城市是国标单载波运营，14个城市是单载波运营。地面移动数字电视在全国30多个城市开展以广告收入为主的商业运营。
依托城市的公共交通系统开展移动电视服务是地面数字电视在城市市场的主要应用领域，这不会对有线数字电视市场产生冲击。歌华有线电视网络股份有限公司副总经理罗小布告诉《中国电子报》记者，以北京为例，有线数字电视有100多个频道，而地面数字电视最多不会超过50个，在城市市场地面和有线不会产生冲突。
在移动接收方面，已经出现了从单城市向全国性发展的趋势，在广告经营上出现了一些全国性的移动电视公司，如巴士在线、世通华纳、华视传媒等。
终端渠道模式需变革
当前广电部门在各地开展的地面数字电视业务对终端市场十分不利。由于还是条块分割的，机顶盒和一体机短期很难上量，特别是被寄予厚望的一体机市场不会很快启动。
茁壮网络技术有限公司高级副总裁丁中接受《中国电子报》记者采访时说：“地面数字电视的商业化运营遵循了有线数字电视的特性，从目前30-40家芯片公司、超过100款芯片、300多款不同设计的机顶盒方案、10款CA系统、5款数据广播、150多家网络运营商来看，如果进行排列组合机顶盒将有上百款，非常不利于终端产业的发展。”
杨知行教授认为，发展地面数字电视必须坚持全国一张网，且节目都是免费的，在终端接收机上必须严格按照国家标准强制执行。今后所有在市场上销售的电视机必须预装地面接收功能，使地面数字电视接收功能成为电视机的标准配置。
创维数字技术(深圳)有限公司总裁施驰说，如果从终端市场繁荣的角度考虑，他非常赞同杨教授的建议，目前必须打破由广电部门统一采购机顶盒的模式，地面数字电视机顶盒或者一体机销售必须走消费电子产品的渠道。
目前全国电视机保有量超过4亿台，如果地面数字电视覆盖20%～30%的市场，将是超过1亿的用户量。这对终端机顶盒或者一体机厂商来说，他们所面对的将是一个上千亿元的庞大市场。
