第一，从今天的中国移动看，如前所述，其在竞争市场当中无论是边际成本，还是边际收入，还是市场运营成本，均优于其他三大运营商。
第二，中国移动对市场的病毒式销售，破坏了电信业产业链的基本关系。
第三，从电信业市场结构看，当一家公司的市场规模超过50%的时候，就可能对整个市场的有效竞争导致破坏，使中国移动可以无所顾忌地进一步展开恶性市场竞争，扩大市场规模，压低成本，打价格战，甚至建立强势联盟，这些都是导致中国电信业市场结构失衡的重要因素。
第四，监管体制的缺失使中国移动跨线经营屡禁不止，直接冲击了正常的电信资费关系和市场竞争秩序。
二、从市场规模结构看结构失衡
三、从政策环境看结构失衡
电信政策主导因素的调整，以及在宏观产业层面电信业地位与责任的变化正在主导和影响电信业的发展。从历史看，电信业曾是国家的一个主要的财政创收产业，但近十年来，随着网络经济的发展，电信业与其它产业的融合与互补日趋显著，单纯地对电信运营业实施特殊的支持与保护政策，已经与中国经济的整体发展不相协调，在宏观层面，政策的支持与调控，更多地集中在产业安全、融合、开放、互补，以及以通信信息化推进现代化方面，对电信业的投资也开始由国家为主体演进为以国家控制为主体下的多元化投资体制。
四、从监管环境看结构失衡
（一）资费监管仍沿用传统手段，导致新竞争环境下的监管目标难以到位
（二）监管部门缺少必需的行政权力，难以独立、公正地执法，使违规者有恃无恐
（三）目前的电信监管体制缺少对电信业长远发展，以及技术进步带动业务转型的应对手段
（四）电信运营商和运营市场存在多头管理，大部分监管手段在部门利益的对峙中被"内耗"掉。
五、从资本市场看结构失衡
六、从技术进步与发展的环境看结构失衡
（一）产业升级要求市场结构必须在平衡与非平衡的转换中梯级上升，但相对平衡的市场结构关系是产业升级最根本的保障
（二）技术转型正在推动海量的电信应用软件进入市场，但由于固网与移动的分离，使大量基于固网带宽和基于移动应用的操作软件胎死腹中
七、从未来产业融合的大趋势看目前的电信市场结构失衡
第四部分 对重点地区电信市场竞争情况的分析
（略）
第五部分 中国固网运营商为什么要实现全业务经营
一、为什么以及如何给固网运营商发放全业务牌照
从全球电信运营业发展的大趋势看，不论下一步是否要对电信业进行重组，也不论采取何种方式及选择什么时间发放3G牌照，尽快地给固网运营商发放全业务经营牌照都是必需的，也是符合电信业发展与转型要求的。
从中国的具体情况看，给固网运营商发放移动业务牌照，目的是要在电信公司重组前率先完成业务重组。先业务重组后公司重组，改革的成本低，代价小，人员变动少，效果快。在3G牌照发放日期不明确和公司重组存在诸多障碍的情况下，优先进行业务重组，使主要运营商相继成为全业务运营商，对于依靠市场和新业务的力量调整失衡的电信结构，建立相对均衡的市场发展体系，提高中国电信业的整体竞争水平，应是一个事半功倍的方案。
当前，中国电信业结构失衡的根本原因在于移动业务和固网业务发展的不平衡，未来的电信市场肯定是移动性通信方式和互联网海量内容提供的融合，也就是说移动业务对传统固话业务的替代已是大势所趋，而传统的固网基础业务将成为更具有普遍服务意义上的公共服务，其价值量更多的体现在社会服务和社会福利上。
发放移动牌照，将使固网运营商彻底摆脱业务短腿困境，充分释放各种网络资源的产出能力，比如：
1、基于固网的短信业务：固网--固网（短信视频、图文）--移动--固网。
2、具体分析可以看出，如果固网运营商拥有移动牌照，至少其在发挥已有的宽带服务基础上，可以在接入网上不断地扩充自身的网络覆盖实力，而投资成本在初期也远远低于移动运营商同类的铺设成本。
3、固网拥有移动业务经营牌照后，在语音业务上可以实现固话语音与移动语音的同号服务（这样的服务在PHS的延伸技术QBOX中已经实现），由此，可以给固定电话用户提供更便捷的通话手段及多种服务选择，更重要的是使固网公司在转型中，可以尽可能地减少传统语音业务萎缩造成的收入损失。
4、最大、最具市场前景的发展来自于融合性业务。固网运营商拥有全业务牌照后，完全有能力利用现代通信技术发展基于FMC、号码携带、IPTV、宽带无缝覆盖等增值业务。
需要说明的是中国固网运营商拥有的全业务牌照，可以是2G牌照，也可以是3G牌照，甚至可以仅仅是泛指的移动牌照，固网运营商具体发展什么样的移动业务，可以在向主管部门申报后由运营商自定规划、自定市场。
固网运营商发展移动业务面临的最大问题是区域划定与全程服务问题。由于中国电信与中国网通的南北分峙，很可能造成拥有移动牌照的固网运营商只能在一定区域内布网，而很难建全程全网。
二、全业务牌照的管制政策
第六部分建立电信业合理市场结构的对策理论
一、中国特色社会主义市场经济体系的基本理论框架
解读党的"十七大"报告，关于中国市场经济模式应具有以下鲜明的特征：
第一，在市场化发展进程中，关系国家安全和基本民生的重大产业，要不断注入市场活力和竞争机制，但绝不允许陷入无序和失控式的发展，国有资本对经济安全及产业安全的绝对主导地位不容动摇和改变。
第二，特大型的国有资本要充分体现全民化的思想，即：通过进一步的股份化改造，实现特大型国企的整体上市，使国家的利益、公司利益，民众利益逐步地以股份为纽带联结在一起。
第三，中国重点行业的发展不会因进一步扩大开放而失去控制权，在中国经济的命脉中，核心动力是自主创新，外部资本是助推器和添加剂。
第四，在市场经济体制改革向深层次迈进中，国家资本将承担控制资本风险、产业风险、投资结构与总量风险、竞争无序风险的责任，由此形成的管制体制将更为强化，同时，对市场的疏理手段也更具多元性。
所有的理论原则均产生于对近30年改革开放实践的总结，也充分反思了东欧国家政治经济转型后的各种教训。本报告认为，中国式市场经济框架的形成，对中国经济持续稳定发展是必需的，也是科学、客观的。这样一套完整的理论框架和基本原则，对于电信产业解决市场失衡，建立监管体制，实现有效竞争意义重大。
二、电信业市场化改造与有效竞争问题，必须从国家信息化建设的大局出发，必须充分认识中国的国情，掌控国有资本的战略地位，对结构失衡不能采取简单地采取亡羊补牢的做法，尽快扭转监管追着市场走的被动局面，以此使新的竞争体制和竞争环境依法而立。
电信业的有效竞争需要几个必须的条件：
第一，各类电信运营牌照可以按照资本实力、公司规模、市场发展能力公平地发放，而非行政授权式地实施指定发给。
