由中国通信企业协会通信网络运维专业委员会主办、中国通信运维网承办的“第四届中国网络运维年会”已于11月21日在北京南粤苑宾馆顺利闭幕。本次大会得到了工业和信息化部的高度重视，工业和信息化部电信管理局副局长鲁阳、工信部科技司处长马民、通信保障局副局长赵志国、通信发展司副司长祝军、中国电信副总裁张继平、中国联通副总裁裴爱华、中国移动网络部综合处处长陆茵、通信企业协会网络维护委员会、通信企业协会设备施工委员会的相关领导出席了本次大会。近300名入会代表欢聚一堂就“推动运维管理创新保障通信网络安全”这个主题进行了交流和研讨。
2008年对于整个中华民族来说是难以忘怀的一年，年初，百年不遇的特大冰雪袭击了我国西南地区、5月发生了震惊世界的汶川大地震、8月奥运会的胜利召开。在这一年中，我国信息通信产业经受了严峻的考验。在这一系列的重大事件中，各通信运营公司、制造企业、通信服务企业，涌现了许多先进集团和先进个人，他们的先进事迹是值得我们学习的。
大会历时两天，对雪灾、地震、奥运通信保障的工作和先进事迹进行了介绍。应急通信再度成为关注焦点。如何构建事件突发时的应急保障体系？如何在事件突发时对人员、设备进行有效配置？怎样强化日常维护和应急保障的能力，提高维护人员的业务水平，确保网络安全稳定？来自全国各地的运营商对应急保障经验、运维创新经验、成果进行了充分的交流。
信息产业部电信研究院左奇伟为我们介绍了中国应急通信的现状和未来。我国应急通信的发展大致可以分成三个阶段，第一个阶段是98年以前，第二个阶段是98年到2003年，第三个阶段是03年到08年。其中有三个标志性的事件，第一个是98年的抗洪和信息产业部的改革。第二阶段是非典，国务院主要以制定应急预案为标准。第三个是抗地震灾害、工业和信息化部成立为标准。他在会上介绍说应急通信是公用通信网络的重要组成部分，它是大网的延伸和补充。对应急通信的理解，需要从总体上，包括一些形势的变化等方面进行把握。
应急通信承担的任务，包含三个方面，一是平时服务，二是及时应急主要是为突发事件提供保障，这也是应急通信主要承担的任务职责。三是战时应战。从应急通信任务的分类来看，可以分成三种方法。从应急任务的性质来分，可以分为应急服务和应急保障。应急服务可以包括我们的商业社会活动，包括我们内部的业务支撑。应急保障主要是体现我们社会性的责任，包括了重大通信事故、突发公共事件、战争军事演习。从事件的归属来看，一个是对外的事件保障，一个是对内的事件保障，包括业务的支撑、业务重大事故。而突发公共事件、战争、突发国事活动和商业活动都可以归类到对外范畴当中。从事件的类型来分，可以分为常规的事件和突发事件。常规的事件是我们日常有准备的事件，包括了商业活动，在活动之前我们可以做事先的准备，而且是按照一定严格的规程来做的。另外一个是突发事件，突发事件是非常突然的，这样我们在处置的过程中，甚至我们的预案都没有涉及到这个内容。这就需要我们应急方面要完善相关的流程，包括一些科学的流程、后勤保证服务的流程等等。对于应急通信保障这一块，重要的一个方面主要是应对突发事件的保障。
从全国的应急保障体系来看，可以大致分成三个部分，一是我们应急通信保障的工作内容，另外根据这个工作内容，我们又可以延伸出我们的两大管理制度，包括一些预案方面的工作。首先，介绍一下应急通信保障工作内容。应急通信保障工作内容可以分成三个部分，一个是组织机构和职责，一个是应急工作流程，一个是资源调度。从组织机构和职责分为常设机构和应急组织机构。应急工作流程分成了事前、事中、事后三个阶段，事前我们做好预防预警，做好资源的准备。还有人员的编制、演练等等都是我们事前需要做的。事中主要是现场管理、信息发布、应急措施的启动，这都是我们应急流程中的工作内容。事后主要是对执行任务之后的工作要求。包括了总结分析、评估、讲评、预案的分析，进行资源的重新储备。
最后，中国通信企业协会通信网络运维专业委员会副秘书长陈勇、中国通信企业协会通信网络运维专业委员会副秘书长韩卫东、中国通信企业协会通信网络运维专业委员会秘书长范贵福分别做了《通信网络代维企业资质评定》《通信基础设施共享共建和共维》《通信网络服务满意企业评选办法与通信运维创新成果评选》的工作总结，年会取得了圆满成功。
