通信世界网(CWW)11月20日消息今天，由中国通信企业协会主办，中国通信企业协会通信网络运维专业委员会、北京中通运科技有限公司、中国通信运维网承办的“第四届中国通信网络运维年会”在北京南粤苑宾馆隆重召开。通信世界网作为本次大会的独家特邀媒体支持单位，将会对本次会议进行全程、深入报道。
图为中国电信网络运维部战备应急通信高级业务经理 张延风
张延风：各位领导、各位代表，下午好！
我主要跟大家交流一下中国电信抗灾害保通信工作的情况。刚才听了左院长的交流报告，感觉我这个报告就好讲了，因为我很多要讲的内容，左院长都已经分析得非常透彻、非常准确。那么，左院长刚才讲过的，我就不再详细地说了。
中国电信集团的战略通信应急工作，是跟着通信事业发展的全过程过来的。所以，左院长讲了之后我就好讲了。
评价咱们中国电信的抗灾保通信工作主要是三点。一个是有强大安全的公共电信网，第二个是有非常完善的、全面的、实用的各种应急预案，从03年开始，国家非常重视应急预案的准备工作。第三点是中国应急通信战备力量的建设。实际上，中国电信抗灾保通信，是对于中国应急通信战备力量的一次检验。
下面，我简单地说一下中国电信的公共电信网络和各种专业业务网络，经过国家几十年的建设情况，到现在已经具备了一个非常完善的多业务的、多迂回路由的专业业务网络。这个网络是我们保证通信，尤其是抗灾保通信坚强的后盾。所以，大家都是内行，对于中国电信网络情况我只强调这一点。
在咱们中国电信的应急通信保障力量，现在大家看到的其实跟左院长刚才讲的是完全一样的，所以我这个可以简单说。现在大家看这个表，可以感觉到跟刚才左院长的表大同小异，时间段的分界也基本一样。所以，前面的这些发展过程我就不说了，左院长刚才已经讲得很详细了。
中国电信集团的应急通信的基本力量，是在03年南北拆分以后，中国电信管辖的是刚才左院长所说的17个国家级的机动通信局里面，中国电信占了7个。而左院长讲的是03年到08年抗灾的阶段，中国电信的战备应急通信力量，也是经历了非常动荡的一个时期。我们重点讲一下这一段，因为左院长刚才全面讲的是过去的发展历程，是一样的我就不讲了。
中国电信集团的战备应急通信力量是03年经历了咱们国家的政企分开、企业重组和企业市场改革的深化。这一系列的动荡，对于中国电信所保留下来的应急通信力量，确实是面临着一个非常大的考验。但是，我感觉中国电信集团在这个问题上，从观点上是以不变应万变。就是说不管外部是怎么变化，中国电信集团在应急通信和应急通信保障这个问题上，始终放在一个首要地位，这一点是不变的。在具体做法上，其实是以变对变。那就是说，从南北分开、企业重组和企业的市场化改革以后，中国电信集团为了把战备应急通信搞得更落实，适应从计划经济到市场经济转变的过程，及时从03开始非常果断地就提出了转型。因此，中国电信集团所辖的7个机动局，都是跟随中国电信集团的企业化改革，这7个机动局都跟着上市了，保证了这7个机动局的机构是不但没有被削弱，而是被大大地加强了，人心也是非常稳定的。中国电信的应急通信队伍的形成，实际上这个力量从03年到08年，是在逐步加强、逐步完善的，负责受到动荡的影响。到现在为止，中国电信集团具备7个国家级的专业应急机动队伍，14个省级的专职或者是兼职的应急通信局、队。分工也是非常明确的，这14个省级激动局是负责本省机关的救灾和保障情况，7个国家级的大区机动局，是按照几个大区分别负责整个区内几个省的应急支撑。
在重大灾害面前，中国电信集团是有预案完全可以直接调动全集团的力量，对某一个受灾点进行全力支撑。这一次的抗冰雪和救灾，已经体现到这一点了，这我后面会讲到。
中国电信集团第二个对战备应急通信队伍的管理，主要是抓了一个组织的落实、机构的落实、人员的落实、责任的落实、培训的落实和考核的落实。这一系列的落实，从03年到08年，中国电信集团抓的是非常紧的。各个机动局每年有一次大规模的演习，各大区机动局是要做跨区支援的应急通信演练，各省科目更多。统计起来，一年大大小小的演练得有100多次。
第三个，这个队伍的训练和培训，一直抓的都是非常紧的。另外，平时出动的次数也非常多。刚才左院长已经说到了那些社会支撑，中国电信集团也是本着这个原则。98年，中央提出来的是平战结合，到现在中央提的是战时应战、急时应急、平时服务，中国电信集团也是本着这个原则，经过了5年，到08年的时候，已经基本完成了战备应急通信队伍的转型工作。所以，实际上08年的两次抗灾，还有奥运支撑的很多火炬传递的工作，中国电信在突发情况下，实际上是按照应急预案有条不紊地投入了抗灾。
从集团的角度来说，在这一次救灾的时候，中国电信集团现有的组织指挥系统和应急预案都已经非常明确。从四川地震来说，四川机动局在2个小时以内，反应是非常快的，因为这都是平常训练很熟悉的。在2个小时以内，救援支撑的机动车队已经出动了，在当天下午已经赶到了都江堰，给国家的救灾指挥部建立好了应急通信的指挥通道。第二天，西安机动局的车队，也已经从剑门关直接进入四川，也是到了救灾现场去支持。从第三天开始，7个机动局都派出了队伍和设备，集中到四川去进行支撑。所以，从这一点来说，中国电信集团在应急救灾保通信这个问题上，预案经受住了考验队伍也经受住了检验。我自己感觉，我们预期的目的达到的，感觉指挥调度上非常得心应手。
首先中国电信集团的反应是非常快的，在当天中国电信集团救灾保通信领导小组就开始实施指挥。我们运维部总经理在13日中午就已经进入成都，当然我比他还快，我是12日就到了。但是，由于机场飞机已经无法降落，所以我们在重庆会合。运维部总经理第二天从总部带了7部海事卫星，我们是从云南调动了13部海事卫星。13日中午，运维部的总经理带着相关的部长，从重庆坐车进入了四川灾区。
另外，集团的几个主要领导，都到了赈灾的第一线，救灾指挥部是指挥靠前，集团的主要领导都是在第一线直接指挥。总部的各职能部门，完全是按照应急预案实行紧急调度。整个过程中，所有的设备、人员的调度，都是在2个小时之内就可以调动出来。所以，抗冰雪的时候调集各种救灾物资、蓄电池，在现有运维部门配在各省现有设备中调集，不够的我们采购中心紧急采购，运输我们都是动用了各个行业部门的战备办公室。其实我们在国家打通绿色通道之前，我们的通道始终也是畅通的。所以，我们的救灾物资基本上在24小时之内就可以运到现场。
由于指挥考前，集团的领导都是在第一线，他们直接了解情况，直接就可以下达指令，这样以来和在北京指挥，来回的程序和流程大家都很明白。如果不是有一个应急的管理流程的话，根本不可能做到几个小时之内就可以把物资、人力调动过来。
另外，我们中国电信在救灾抗震上，主要的工作依托的还是公众网的安全和比较完善的迂回能力。比如说像四川汶川地震以后第二天，114由于四川的呼叫电路拥塞，把它的座席全部迂回调度到了其他省，来执行这些工作。所以，对于拥塞已经有效地迂回了。还有那些跟其他的应急商的队伍所做的一样，我不再多强调了。
我感觉，其实在救灾保通信这个问题上，是对于我们平时工作管理的检验。我们确实感觉到，98年的时候应急通信队伍是一个顶峰时期，感觉不错。从03年以后，确实感觉非常困难。左院长分析的那些也都是我们实实在在感到的东西，本来我这里面也想讲，这样我省事了。但是，中国电信是靠运行维护的管理和平时训练的抓紧，我感觉左院长分析的情况特别形象，就是外行看热闹、内行看门道，一下子点到了要害。中国电信集团确实是在拿着10年前的设备，在08年打了一场攻坚战。但是，我感觉成绩还是比较明显的，在这10年中，我们经历了动荡的考验，也通过转型把这个队伍加强了。我感觉十年磨一剑，出鞘必争锋。所以，我对于我们中国电信和各省机动局的努力，我感到非常自豪。
