第三，信息消费是信息的上层建筑问题，所以考虑信息消费要从更高的层面去审视，要有体系思维的方法，包括技术体系、运营体系、管控系统、诚信体系、社会系统等方面，否则将引起诸多问题。刘宁宁认为，国家应该有专门的组织从上层建筑的战略层面来组织信息消费社会的构建，相应的法律、法规都应该及时出台和局部实践，譬如网商税务的问题，就应马上局部实践，并在实践中逐步修正，这是因为信息化的社会是一个小惯性系统（这与传统社会有本质的区别），非常容易产生巨大的消极作用，而去弥补则要付出巨大的代价。所以，“凡涉及到根本原则的问题就应该快速实践，而无必要过多地去‘仁者见仁、智者见智’，从而避免出现太多的负面效应。”