已经建设、验收完毕并投入使用的住宅区和住宅建筑今后应当如何补充和完善管道、设施以更好的服务消费者？

这些问题如果不能尽快理顺，“隔山打牛”的效果就无法得到保障。

微区域垄断推波助澜

目前三大通信运营商都已经拥有了宽带经营的资质和条件（中国移动通过中国铁通实现），但由于有线网络的网络建设周期长、网络覆盖难度大等特殊性，决定了宽带业务市场难以和移动通信市场已经快速实现有效竞争。目前国内的大部分城市都已经实现中国电信、中国移动和中国联通三大通信运营商的宽带业务上架竞争，但具体到城市里的某些区域、某些路段、某些社区，却往往由于原有通信运营商的先动优势和竞争对手的宽带网络铺设不能及时到位而形成了微区域垄断。

此外，由于通信运营商之间存在业务竞争，部分通信运营商与开发商或社区物业管理者达成了垄断排外协议，将竞争对手排除在某个片区之外，近年来甚至有部分开发商或社区物业管理者采用“坐地起价、价高者得”的手段，将小区管线资源作为奇货可居，这在一定程度上也对微区域垄断的存在起到了推波助澜的作用。

综上所述，要完全实现各通信运营商之间的充分公平竞争、确保光纤到户能够切实给消费者带来更多的价值和利益，就必须尽快实现以下条件：一是切实解决政策保障问题，为通信运营商的光网络建设、覆盖和改造提供政策上的“绿灯”；二是落实房地产开发商、社区物业管理者的工作规范和要求，在规划、设计、建设阶段能够充分考虑发展的需要，避免资源垄断、有效推进竞争；三是加强对通信运营商规范经营的引导，既要推动积极竞争、打破微区域垄断，又要规避恶性价格战、保障资源投入有效发挥作用。