构建天地空一体的应急通信与指挥调度系统
现有的突发公共事件对通信系统的影响，大概包括四种：第一是重大自然灾害，包括地震、台风、洪水等，对通信设施影响比较大；第二是事故灾难，主要是生产上的事故，包括电力中断、基础设施损毁等等，对通信设施影响极端情况下可能引起局部通信中断；第三是突发公共卫生事件，包括大范围传染病等等，对通信设施极端情况下也可能会引起局部网络拥塞或者中断；第四是社会安全事件，对通信设备影响具有不确定性。
多手段、多功能的天地空应急通信系统
通过对现有通信网络的应急通信能力进行对比，大唐电信科学技术第一研究所副总工程师马君提出了应急通信指挥系统解决方案，即在第一突发事件现场，构建一个机动灵活的现场应急通信覆盖网络，建立一个指挥中心系统，同时解决现场指挥中心与固定指挥中心的通信传输，实现资源共享和一体化的指挥。同时为通信管理部门针对突发事件的通信保障的工作，提供一个可进行指挥调度的系统平台，提供技术支撑手段。
构建天地空一体的应急通信与指挥调度系统，首先以现有的公网或者专网为基础，用于解决固定应急指挥中心的指挥调度。突发事件或者极端情况可能导致现有的通信设施覆盖缺失或者通信中断，此时要在现场建立应急通信网络，包括各种宽带无线接入等。现场覆盖网络建设完之后，就要构建现场的应急指挥中心，在现场实施指挥调度。卫星通信在此时能够发挥关键的作用。电信科学技术第一研究所针对多行业、多领域的应急场景，制订了多种应急预案。
指挥业务平台的主要功能是以车载或者背负设备进行机动部署，在现场构建一个通信覆盖网络，建立现场的应急指挥业务中心，实现现场多种通信系统的互联互通，将移动中心和固定中心之间通过卫星等手段互联，实现信息共享。
应急指挥调度的几大功能
电信科学技术第一研究所针对通信管理部门的通信保障和应急指挥调度系统，主要功能有：一是实现预防和预警管理，二是实现应急响应和指挥调度、应急预案管理，完全记录语音、视频、图像、文本等；三是实现应急资源管理和多媒档案管理。整个系统的特点是立足业务需求，满足平战兼用，采用总体设计、分布实施的方式，数据尽量完备、信息共享，整个目标是实现网络化、信息化、流程化的通信保障应急指挥调度的工作，比较适用于重大通信保障或通信恢复指挥调度工作以及上级部门交办的其他应急通信工作。
