他预计，虚拟运营商依靠单纯的移动通信转售业务很难生存，未来势必会结合自身资源进行纵向的整合，譬如整合位置服务、移动游戏业务、企业信息化等业务。
“明年两会前或落实网间结算政策调整”
相比之下，调整网间结算政策似乎更为清晰。
按苗圩12月27日的表述，明年将推动出台新版电信业务分类目录，建立健全新业务管理制度，适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。
付亮认为，随着广电明年作为第四基础电信运营商进入市场竞争，网间结算费用调整是必然的，价格将会大幅降低。
“明年基础电信运营商会有所突破，从之前中国电信、中国联通和教育专网三家会变成五家，广电和中国移动肯定会获得基础电信运营商资格，新进入者会采用比较有竞争力的价格，网间结算价格大幅调整是必然的。”付亮透露，网间结算政策调整之前就吹过风，明年将会有具体的政策出来。
他预计，有关调整网间结算的具体政策会在明年“两会”前落实，“两会”后开始实施。
《经济参考报》在12月6日一篇报道中称，日前，工信部电管局已会同各省市通信管理局、电信运营企业、工信部电信研究院以及通信企业协会召开工作会议。其中，工信部电信研究院重点介绍了互联网网间结算调整方案，工信部通信企业协会介绍了电信设施代维管理办法起草情况。
有分析称，上述政策有可能成为工信部酝酿民资进入电信业关键政策的突破口。
此前有分析认为，如果不降低相关租用费用，即便民资企业被准许经营相关的电信服务，也会因高昂的成本，无法正常运营，或者无法提供质优价廉的服务。
付亮也认为，网间结算政策调整有利于竞争和行业发展，敦促各运营商提升服务。
关于携号转网政策，外界预计，明年会有更多城市启动。2010年底，工信部宣布天津和海南两地开展携号转网试验，至今已经有两年。
所谓携号转网，即手机用户无需更换手机号码就可以加入另外一家运营商的网络。
“明年4G难发牌”
关于通信网络建设，苗圩昨日论述颇多，包括：推进TD－LTE扩大规模试验，做好LTE（第四代移动通讯网络，即俗称的4G）频率分配和牌照发放准备工作，实施宽带中国2013专项行动。新华社的报道还提及，明年中国将启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案；修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平；推进垃圾短信治理。
付亮称，有关TD－SCDMA和TD－LTE的提法，与过去传达出的信息一致，没看出新的内容，但他认为明年内4G发牌不可能了。
“会议指出明年要做好4G发牌的准备工作，因此我倾向于明年不会发4G牌照。当然TD-LTE是要大力推进的。”付亮解释，中移动发展TD-LTE政策都给了，频率齐全了，可以按照原有的政策继续在更多城市开展试商用，“其他的两家电信运营商对上4G不迫切，重点还在3G上，明年重点工作可能考虑广电怎么进来。”
