“一抓就死，一放就乱”，经过十多年的发展，当前的互联网行业似乎仍然无法摆脱这一魔咒。
近年来，我国互联网虽然逐步由无序向有序，由原信产部管理发展到各部门共同协调管理，并经历了由繁盛到泡沫再到稳步发展的过程，但整个行业仍然存在诸多监管难题，这对互联网行业整体的健康持续发展仍有不少负面影响。
整治后“死灰复燃”现象犹存
目前互联网行业的监管主要存在以下五方面问题。
第一，内紧外松。
近年来，有关部门先后开展了“大兴网络文明之风”、“绿色·阳光网络工程”、依法打击互联网和手机媒体淫秽色情专项行动等活动，国内的网络环境明显得到净化。但由于互联网的自由、无界性等特点，以及互联网技术的革新和国际出入口的不断扩大，在国内各项整治网络环境的活动不断开展的情况下，大量不良信息、淫秽色情网站的虚拟空间、服务器已开始向国外转移。不仅如此，一些不法分子通过技术手段，让网站提供的不良信息只能由中国用户访问，使得国内用户仍然继续受到有害信息影响。短期内，在没有有效技术手段的情况下，相关监管部门对这些向我国输送不良信息的网站只能针对重点、影响大的进行整治，缩小影响范围。由于内紧外松，不可避免地出现了各项整治活动的“死灰复燃”现象。
第二，缺乏有效的技术手段。
在互联网发展初期，由于管理部门没有制定相应的技术管理规范，导致我国至今尚未形成一套有效的技术手段能够控制在国内接入的所有网站。当前互联网站管理中最重要的根服务器均在国外，一些违规网站在国内及国外不断更换地址，但管理部门只能随后跟进管理，通过末端的接入网站对内容进行控制。这就导致了经常出现事倍功半的情况，不能对互联网监管做到有效控制。
第三，部门之间的协调及数据共享能力有待提高。
经过多次互联网整治活动，虽然各部门之间的协调问题有所改善，但仍然没有一个统一的协调标准。目前，国家互联网信息办公室已经成立，并担负着落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，在职责范围内指导各地互联网有关部门开展工作等职责。一方面，各部门之间还是由各自成立的专项行动协调小组来协调配合工作；另一方面，虽然一些部门通过工信部的ICP/IP备案管理系统进行了部分数据共享，但总体上的管理数据依然是信息孤岛，无法共享。这不仅降低了管理效率，而且也增加了管理成本。
第四，业务发展缺乏有效引导。
互联网技术发展日新月异，在此之上的应用也层出不穷，但由于缺乏监管，各类业务发展鱼龙混杂，这不仅阻碍了新应用的发展，而且也损害了消费者的合法权益。例如，一些团购网站在快速发展的同时出现了一些损害消费者利益的事件，就是典型例证。
第五，网络安全问题制约了行业的健康发展。
近年来，虚假、欺诈信息等不诚信行为直接影响到了网络健康持续发展，并且短期内无法消除。为此，今年7月，中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》中强调，“网络安全诚信问题严峻，互联网安全需加强”。但据统计，当前我国有8%的网民在网上遇到过消费欺诈，该群体网民规模已达到3880万。
思考一：盲目扩容有待重新考量
从前的粗放式管理已经制约了中国互联网的持续健康发展，若无法及时有效地控制互联网上出现的混乱情况，将不利于互联网的长期发展。在笔者看来，借鉴企业精细化管理经验对互联网行业进行监管，有利于互联网监管走上持续、稳定、健康发展道路。
