通信世界网(CWW)11月21日消息今天，由中国通信企业协会主办，中国通信企业协会通信网络运维专业委员会、北京中通运科技有限公司、中国通信运维网承办的“第四届中国通信网络运维年会”在北京南粤苑宾馆隆重召开。通信世界网作为本次大会的独家特邀媒体支持单位，将会对本次会议进行全程、深入报道。
图为电信研究院规划设计研究所副所长 鲁春丛
鲁春丛：各位领导、各位嘉宾，非常高兴汇报一下08年网络运维的两个主题，第一个是我们国家面临的发展环境，这里面的发展环境的变化，有我们电信运营业未完成的任务，所以我总结一下我们网络运营管理有哪些非常关注的焦点和热点。
第一个问题是关于08年的发展环境。第一个是关于全球变暖的问题，1970年以来全球温室气体排放量上升了70%，那么全球气侯变暖成为一个趋势，所以08年各个国家都在应对气候变暖的举措。
第二个问题，ICT成为了全球第五大耗能产业，它是耗能非常大的主体，现在各个国家包括工业和服务业都在讨论怎么样通过ICT的手段，不仅仅是促进国民经济和社会服务的发展，而且在节能减排方面，ICT扮演着非常重要的信息化的支撑手段，很多的国家也在利用ICT的技术手段，一方面降低本身的耗能，另一方面提高ICT在节能降耗方面的作用。
第三个是我们国家面临着很多的自然灾害。国务院原来也做一个项目，就是关于灾害的预告建设。我们国家是一个自然灾害非常多的国家，尤其是1月份的雨雪冰冻和“5.12”的地震，给我们过来带来了很多的损失，可以显示出我们在国家应急管理方面有许多需要改善和提高的地方。这是自然环境对于我们国家运营企业的影响。
第二个方面是在经济方面，我们国家的产业结构一直在调整，但是波动的幅度不大。从三个产业发展的角度来看，我们在第一产业农业这一块，基本上维持了占比10%，二产工业是50%左右，服务业这一块是接近40%。从发达国家来看，包括欧美等发达国家，包括日本，他们都表示出服务业可以占到70%到80%的比重。所以，我们国家正在调整经济的产业结构，70%到80%的服务业占比比重，说明这个国家人均的消耗能力非常强，这方面提高了以后对于我们服务业的贡献非常大。这是从产业构成，我们国家为什么是发展中国家，就是我们的产业结构还处于一个相对落后的阶段。
从GDP的三架马车，就是出口、消费、增长，我们这些年基本上依靠出口。这一次的金融危机对于我们的出口产生了严重的影响，一方面金融资本缺乏，另一方面我们人民币的汇率偏高，人民币增值和汇率比较起来，使得出口的价格相对变高以后，包括我们广东省东南沿海等等，包括东莞原来是电子产品出口基地，这两年出口下滑，很多的中小型的企业都在倒闭或者是迁移。这对于我们通信业的影响也非常非常大。因为受到影响，用户的消费能力会大大降低。
关于财政投资这一块，我们国家今年为了维持GDP的增长，因为我感觉GDP的增长和失业率有关系。如果我们国家要减少失业率维持维持一定的增长，GDP一定要在8%的速度。今年我们国家在财政投资上增加了很多的投资来应对金融危机。从消费这一块看，我们国家的消费还是偏低的，我们国家的消费还是维持非常低的，消费永远启动不起来。除了汽车、房地产拉动以外，其他的消费非常低，导致了我们服务业这两年发展非常缓慢。
在经济这一块，一个是国家在调整结构转变增长方式，其实国家的政策对于我们的运维企业、代维企业来讲，结构性的调整，增长方式的转变影响也是非常大的。国家可能是依靠传统方式调整转向依靠科技进步、提高劳动者的能力转变，向发达国家看齐。所以，这种结构性的转变方式，对于我们明年一定会有影响。
第二个是出口企业的影响，金融危机对于我们国家产业的影响也在做一些分析，因为大家都看不清楚，所有的定量的分析在研究我们国家的通信产业运营业或者是企业的影响。
第三个是财政投资在拉动内需。国家在财政方面今年出台了很多新的措施，有很多资金启动了拉动内需。我觉得这一块对于代维企业也有机会，因为比如说财政投资在IT方面增加了投资，一定需要代维外包，所以我认为代维企业政府的市场上有很大的发展空间。
第三个环境是政治环境。有奥运会的召开，现在我们县级以上的干部都在学科学发展观的培训，这也是我们国家这些年来对经济、社会发展全方位的总结。第三个是建设两型社会，我们国家现在在前面的各个产业布局和城市协调发展方面，有很多的举措，很多的城市在促进城市圈带动本地的经济发展的建设。基本上以资源节约型和环境友好型作为我们的宗旨发展要求，同时提出了以人为本的发展要求。
第四个是行业环境有两个重要的变革，第一个是工业和信息化部组建。现在看来信息化和工业化的融合，还需要一段很长的时间。第二个要素就是关于运营业的重组，几大运营商分别成为了三大运营企业，成为了全业务运营公司。这些行业环境变化，对于我们代维企业来讲，我觉得有很多影响。
结合这四个发展环境的变化，总结一下08年一年网络运营管理的热点。总结起来是7个方面，第一是应急通信，第二是节能减排，第三是安全生产，第四是资源共建共享。这四个方面也是我们国家社会经济发展，对我们通信行业这样的一个要求。这四点要求也是应对前面的社会、政治、经济、产业的各种变化，是从社会和政府的要求来看，我们通信行业有这四个方面的要求和关注的热点。从运营企业来讲，我觉得体现出了三个方面。第一是网络减负，第二是客户感知，第三是融合计费。其实还应该有全业务的运维，这应该是新联通、新电信融合发展。我觉得融合计费是贴近用户，只要有用户业务就可以。我觉得08年的网络运营特点体现在这7个方面。
我把这7个方面做一个逐一的介绍。应急通信不仅仅是有事故突发重大活动，还有自然灾害。很多的重大节日的通信保障，都属于应急通信的范畴。这次的地震和冰雪灾害，对于我们的应急通信提出了严峻的挑战。昨天，很多领导都在介绍自己的事迹，我觉得我们通过这次会议，每个应急通信管理部门，包括政府部门和企业，更加深刻地总结我们和发达国家在应急通信保障方面，你的管理流程、手段、效率方面应该做全方位的总结和分析，找出自己的不足。因为我觉得，还是有很多经验需要借鉴。
在奥运通信保障方面是一个成功的案例，我们国家集中力量保通信方面体现的淋漓尽致。
从国家来讲，国务院应急办他们也建立了《中华人民共和国突发事件应对法》。这个应对法也提出了应对管理的体制，提出了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。在管理过程都做了详细的分析，所以我觉得这个应对法对于我们运维企业的管理体制有很多的借鉴，因为它毕竟是一个法律条文的形式，规定了对于应急事件的处理过程，不仅仅是一个手段的问题。所以，运营企业或者是代维企业，包括建设、维护单位，如果出现应急事件的时候，可以参照这些法律文件做一些规定。
二谛个方面是节能减排。温总理在两会中提出“今年是完成十一五节能减排约束性目标的关键一年，无比增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大的成效。对于我们国家来讲，节能减排总结为三个方面，第一个是节能减排已经成为衡量中央企业未来发展的重要指标，近期，国资委对中央企业提出了三年箭牌25%的绿色GDP的要求，每个运营商都做了规划和计划，运营商也按照国家的要求在进一步的调整自己的运营管理行为。
