一、现有信息通信网络体系结构存在的问题
随着人们对信息服务需求的日益增长，信息社会呼唤可信赖、安全可靠的网络与通信服务，而现有网络面对这些需求暴露出了诸多问题和深层次的矛盾，已经不能满足未来信息社会持续发展的需要。
1．互联网存在的问题
互联网不能保证基本的安全性和可信任性，不可控、不可管、不能保证服务质量。
首先，互联网的不可信任性表现在设计、建设和运行管理的各个环节，频繁爆发的互联网安全事件是互联网脆弱性的具体表现。互联网的安全问题极大地限制了互联网更深层次的应用与业务的创新空间，并严重制约着互联网的发展及其巨大潜力的发挥。同时，也影响到国民经济的健康发展，甚至威胁社会的安定和国家的安全。
其次，互联网本质上提供的是一种“尽力而为”的无连接的服务，不提供任何服务质量保证。在以FTP，Email，Web服务为主的数据业务环境下，互联网基本能够满足用户需求。但是，面对语音电话、IPTV等实时流媒体传递，以及大量终端出现移动通信的需求，已有的互联网难以提供足够的性能、功能和必要的服务质量。
互联网的核心理念之一是对数据进行无记忆传送，在网络中尽量不保存或少保存状态信息，从而保证网络设备的简单和高效。这种理念使得网元中缺少用于管理的必要信息，使得管理员无法高效对网络进行管理和控制。
2．电信网的问题
传统电信网在多业务综合承载、新业务灵活部署等方面存在不足，基于IP内核的下一代网络(NGN)发展受到互联网基因缺陷的困扰。
现有电信网正在以IP为核心实施承载网的技术变迁，业务网将依托在以IP为技术基础的承载网之上已没有太多的悬念。然而，现有IP承载网的不可控、不可管，不能提供服务质量保证，不能保证基本的安全性和可信任性，且加密技术滥用和失控，给信息通信安全造成严重威胁，现有IP承载网的设计思路不能适应因网络流量模型的变化而产生的新的业务承载需求。
当前，电信业务是建立在不可靠的IP网之上的，业务网中存在大量不合理的功能，缺乏具有本国特色的创新型业务。电信领域和互联网领域的业务实现思路不同，优缺点各异，缺乏必要的融合与协调，未来业务实现思路尚不清晰，业务网成熟度和稳定性也不高。业务具体实现方式多样、混乱、易变，互联互通难度大。单独建设的多个业务网络难以实现灵活的业务组合，难以为用户提供个性化、综合化服务。业务网易于受到攻击，溯源能力不足，存在安全性隐患。业务网与承载网适配性较差，系统效率低，灵活性差。用户数据分离或关联关系复杂，多业务平台没有实现统一的SP／CP接入，没有开放、便利的业务开发环境，导致第三方应用逻辑和内容资源难以重用。各增值业务平台的业务能力均比较单调，没有统一的业务管理平台来融合管理多种业务能力。此外，现有网络的运行与维护体系严重滞后承载网络和业务网络的发展。
3．有线电视网的问题
有线电视网是国家信息基础设施的重要组成部分。但是，其单向的推送式服务形式和单一的盈利模式已经不能满足人们对多种娱乐方式的需求，正面临向数字化过渡、双向化改造、扩展信息服务能力和更新商业模式等艰巨任务。
