第四个是我们的基础运营企业上市与存续公司、主业与辅业分离的关系越来越复杂。实际上我们的运营公司就是委托了主业公司进行维护，包括基站等等。
第五个是网络技术维护依然是提供服务的趋势呈多样化和多元化。增值业务日新月异不断地变化，这种趋势越来越明显。
我来之前在山西做了一次调研，就5个基础的电信运营企业省级的公司，还有我们4、5个参与电信代维的运维企业，进行了一些调查了解。现在我们的基础设施，从专业分类和业务种类分类，基本上只有网通有自维的能力，其他的几个企业基本上都是外包，而且外包的规模量已经到了一个相当的数量级。
从价值规模也比较大了，我看了不完全估计，代维费光山西每年3亿。代维的企业达到了32家，有通信资质的20家，企业9家，厂家3家，本地是28家，外地企业4家。从业的人员达到了1万人，就是在这么大的市场，我们没有一个管理的规范、规则这确实是很可怕的事情。
从代维的模式分析了一下，有这么4种。一个是厂家代维，这个包括人员的资格培训，包括人员的自治都由厂家来评定。这个是运营商外包，包括社会企业、建设企业、其他运营企业维护部门，我们网通的维护部门承担了电信和联通的一些干线的光缆维护。另外我们运营企业委托他的存续企业和辅业进行代维，不进行招投标直接分配。还有就是增值业务进行代维。
这个市场目前存在的问题比较多，也比较大。过去也确确实实从政府监管的角度也没有更多地关注这个事，自从我们在山西搞了一次培训之后，我就聆听了一下。经过我们的调研确实是体现了这么几个问题，所以整个问题最终归结到一点，就是我们的制度确实没有规则。所以，我们个人认为，一个良好的秩序，不是没有矛盾的秩序，而是应该有良好解决矛盾机制的秩序。现在我们存在问题不可怕，关键是从现在开始我们必须面对从这个问题建立规则、制度。这里面确实的问题就不展开说了，从我们的了解，我们下了20个调查的邀请函，我们5家基础电信运营企业省级公司和15家企业无一例外地呼吁，建立规范的市场秩序，所以从这里面的市场呼吁，而且规模又这么大，问题又这么多，我想这需要我们坐下来确实地总结和交流解决的办法。
第三方面就是市场的规范，我想这个重要的意义就不多说了。因为安全确确实实已经摆到了一个重要的意识日程。人类除了生存第二重要的就是安全，如果人类生存没有一个安全的条件下生存，是不想象的。我想对于我们的通信行业和市场安全也是一样的，如果没有安全，我们这个行业的发展也是不可想象的。我作为电信的监管者，2年前就开始呼吁建立规范机制体制。
从市场的规范这里面我提出规范的管理分为分两个方面，一个是从近期，要利用政府发放的用户管线和系统集成资质。这包括你的人员、资格和注册资本还有代维的手段、设备，都是很规范的一些东西。在初期政府或者是整个的行业还没有这方面的规则出来的情况下，我们要这样做。我想这个是对我们整个用户、市场、企业、政府，于国于民都是有好处的。远期我想是建立行政许可，纳入政府监管。就像我们规范建设市场一样，规范我们电信运维市场。
最后一点就是我们的市场推进，当然，我们的市场推进需要政府和企业、中介组织和我们各个层面上的因素，共同来规范我们的代维市场。只要我们的政府和行业能够联动起来，我们的行业能够促进起来，按照我们行业的情况，把规制和制度建立起来，我想我们整个的代维市场，是在规范中推进，在规范中发展，在规范中发展起来。
