三大政策引导市场有序发展

国家和行业政策的发布往往会对市场产生影响。目前，包括IDC牌照申请放开、数据中心布局指导意见出台以及“宽带中国”战略的出炉，都将对IDC市场产生积极、深刻的影响。

IDC牌照申请放开

2012年12月1日，工信部发布《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》（以下简称“通告”），预示着冰冻五年之久的IDC市场终于破冰。

在通告发布后不久，工信部又发布了具体实施方案（工信部电管函[2012]55号），实施方案中要求企业若单独申请IDC牌照，需要通过网站备案系统、接入资源平台、机房安全和信息安全系统四项评测。这意味着市场准入机制更加严格和规范，IDC牌照的申请门槛提高，需要先测评后申请。

目前，通过单项测评的企业约有50家，但同时通过四项评测而申请到IDC牌照的企业仅有两家：华为软件技术有限公司、阿里云计算有限公司。

从已经发布的相关政策来看，国家对IDC牌照申请测评保持慎重的态度，牌照申请必须按照步骤有序进行；对于市场而言，大量企业申请IDC牌照，意味着后续将有更多公司通过测评，将促进民营资本进入IDC行业， 推动IDC产业规模进一步增大；对于外资，国家保持开放和谨慎并存的态度。

数据中心布局指导意见发布

为落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，满足社会信息化水平不断提高的要求，促进我国数据中心，特别是大型数据中心的合理布局和健康发展，2013年1月11日工信部发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》（以下简称“指导意见”）。

指导意见提出了数据中心建设和布局的基本原则，即市场需求导向原则、资源环境优先原则、区域统筹协调原则、多方要素兼顾原则和发展与安全并重原则。同时根据能源、气候、地域等综合因素，将地域划分为不同等级，并将数据中心规模划分为大型、中型、小型，建议企业在建设中注意统筹规划IDC中心的布局，在合适的地方建设数据中心。

指导意见明确了资源导向布局的理念，建议不同类型的数据中心分别建设在合适等级的区域，并且数据中心布局应统筹考虑。不过，市场导向布局的情况也需得到考虑，因为企业的IDC布局往往不完全适应文件中的布局建议，从而增加了维护成本，同时经济发展较好地区仍然存在旺盛的IDC建设需求。同时，PUE（数据中心效率）值也并非越小越好，需考虑PUE与投资的匹配。

“宽带中国”战略正式出台

2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，意味着宽带战略从部门行动上升为国家战略，宽带首次在我国成为国家战略性公共基础设施。战略指出，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。截至2020年，具有国际先进水平的宽带信息技术设施将覆盖城乡。

当前，电信收入增长点正在发生变化。在语音收入增长有限的趋势下，电信收入主要增长点已聚焦在流量、IDC、IPTV三大板块，这将使电信企业更加重视IDC业务发展及建设力度，促进IDC产业增长；同时，“宽带中国”战略出台将加快宽带网速、提升宽带用户数，进而产生对接入网和互联网设备的大量扩容需求，最终直接促进对数据中心的需求。