VIRVE网络公司作为世界上第一个TETRA运营商，全国网络运营人员共35名，其中30名是公司人员，负责网络规划、优化以及工程实施、项目管理、设备维修（还有大量的外部维护工作委托其他专业公司承包）等；5名是内务部人员，负责网管（故障查询、远端控制等）和收费。VIRVE网已实现了政府部门及公共安全用户所提出的几乎所有的需求，如自动车辆定位、与GSM短信及寻呼系统的集成(发给TETRA手机的信息，当用户关机或不在覆盖区时，会自动转发给用户的GSM手机或寻呼机)等，在很多方面已经远远超过了用户的期望值。
全网1200多个基站、35名管理人员的运营成本每年约为1亿芬兰马克，现在实际上是亏损运营。目前，采用这种国有民营模式的网络，除了芬兰的政府共网外，还有瑞典的国家数字集群共网RAKEL和德国国家数字集群共网项目。
该模式可以理解为是一种以政府行政手段为主导、实行公司化运作的运营模式，主要优点是用户资源有保证，主要投资由政府部门支持，建网过程中有移动通信网络资源做基础，因此，网络建设速度快，投入使用也快。另外，网络维护人员全部来自有经验的电信运营商，所以网络的技术管理工作也非常专业，既可以保证基本用户群不分流，又能得到良好的通信服务，还有一定的盈利空间，减轻了政府及各部门的负担，提高了通信保障质量。
（二）国有国营型全国性政府共网——比利时ASTRID网
历史上，比利时各政府部门均建设有独立的专用无线通信网。1992年，比利时政府计划建设一个新的综合性的集成化网络，以实现更大的灵活性、安全性、先进性、统一性和协调性。比利时内务部经过充分的咨询与论证，确定了采用TETRA体制作为其无线指挥调度平台。1997年，比利时政府对其规划的综合性数字集群指挥调度系统(包括数字集群、指挥中心系统、寻呼等)进行招标。经过严格评选，于1998年选择了KNT(Kreutler，Nokiaand Tindus)联合体。同年，比利时政府专门成立了ASTRID公司，作为全国性数字集群政府共网的运营商。
ASTRID公司为国有公司，共有资产1.5亿美元。其中，中央政府占61％的股份，布鲁塞尔市政府占39％的股份。实际上，该公司是一个具有相当灵活性的政府机关，运行方式灵活，不承当风险，不以盈利为目的，不产生利润，用户只需付成本费用以维持网络的运行。公司所需的其他费用（如缴纳频率占用费等）每年向政府申请预算，由政府拨款解决。联邦政府每年向ASTRID公司拨款3000万欧元作为其运营维护费用。用户必须从ASTRID公司购买或租用TETRA移动台， ASTRID对厂商提供的TETRA移动台进行严格认证，以保证质量及安全性。
全网可容纳4万个用户，公司的服务对象分为两组，一组是核心用户，如警察、消防、海关、救护等政府机构；另一组是与核心用户有关的用户，如公共安全、外事、法庭等。目前，网上的用户数量超过3.6万。
ASTRID公司在全国11个省建立了11个交换机、400多个基站，且注重可靠性，全部采用双备份。同时，还新建了传输链路、寻呼系统及11个指挥中心。每个指挥中心包括接警、处警系统，并完成TETRA系统与这些系统的集成，总投资1.44亿欧元。系统内400多个基站、250名管理人员的运营成本每年约为2940万欧元，与芬兰的VIRVE网络相比，其运营成本大大提高。
该模式的优点是运行管理统一、安全保密好、指挥协调具有权威性，因为政府能控制投资决策和网络的运营。但是，这种模式需要政府为运营单位和相关运营维护提供费用。
（三）民有民营型全国性政务共网——英国O2 Airwave数字集群网
英国警察以地域为基础划分为54个警署，分别有自己的专网，但互联性较差。2000年，政府将数字集群合同授予英国电信，建设全国性的统一网络，取代原来各自的专网。英国电信选用了摩托罗拉的TETRA系统，以“Airwave”作为数字集群网络的品牌。O2 Airwave网络容量大约为15万用户，于2005年3月建成。
