作者：上海电信企业发展部 邵文艳 周其刚 沈鸣
近几年，随着我国城市能级提升的需求不断提高，无线城市建设也获得了快速发展。2008年初，北京、上海、天津、武汉、杭州、深圳等国内城市制定并启动了无线城市计划。上海一直以来高度重视无线城市建设,借以提高城市信息化水平。2008年5月15日，上海嘉定无线城市一期建成开通，成为中国第一个实现无线城市的地区。在实践的同时，上海还以规划先行，指导无线城市的建设。2011年9月上海市出台了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，计划在2013年底，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，无线局域网热点基本覆盖城市重要公共场所。
在此过程中，电信运营商也积极投入到无线城市的建设中去。进入2012年，无线城市建设进一步加速。按照中国电信“无线中国”计划，预计到2012年底，天翼 Wi-Fi 热点将达100万个，达到2011年中期规模的三倍。中国移动则将在2012年把Wi-Fi建设、维护、运营和业务发展纳入日常工作体系，提出大力实施 GSM、TD-SCDMA、WLAN 和TD-LTE四网协同的发展策略。
无线城市Wi-Fi建设与运营三种模式
无线城市的建设涵盖了Wi-Fi、3G等多维角度。对于电信运营商来说，移动通信网络包括3G、LTE等只是其基础通信网络的一部分，从全球各国情况来看，这部分网络基本都是由运营商自行投资建设、维护和服务的。因此，本文重点关注区域性热点覆盖，也就是Wi-Fi 网络建设中运营商的作用。
为了有效促进无线城市Wi-Fi的建设和发展，政府应大力支持，积极推动，同时运营商、内容服务提供者等也要积极参与和配合，通过多方协作，实现社会效益和经济效益的双赢。根据政府所起的作用不同，无线城市Wi-Fi建设和运营的模式分为以下三种：
模式一，政府主导：在该模式下，政府负责规划、招标等项目管理，处于主导地位，运营商配合政府做好设备投资、建设和维护等工作。由政府注入建设启动资金，电信运营商也投入相应资金并承担建设。网络投入使用后，由政府向运营商购买公共服务（包括运维、月租、账号、服务等产生的费用），并对最终用户在政府指定的公共区域提供免费Wi-Fi接入，而电信运营商负责网络运维。
模式二，政府协调：在该模式下，政府在政策上给予扶持，协调项目开展，运营商负责设备投资、建设和维护等工作。Wi-Fi网络由电信运营商独立投资和建设。网络投入使用后，由政府向运营商购买公共服务，并对最终用户在政府指定的公共区域提供免费Wi-Fi接入，而电信运营商负责网络运维。
模式三，政府指导：在该模式下，政府对于城市Wi-Fi建设和规划提出指导意见，运营商结合自身Wi-Fi战略定位和业务发展需要进行网络布局，独立投资和建设。网络投入使用后，由运营商维护和保障，对最终用户采取付费使用。
综合以上三种模式可以看出，电信运营商基于多年来在无线网络覆盖、互联网接入运营方面的经验，以及已有的广覆盖、高品质的互联网核心网络的支撑，必然要担当起无线城市Wi-Fi建设和运营的主力军作用。
