一方面电信运营商因为基站建设苦不堪言，另一方面上海市政府也适时牵头推出不少扶持措施。如市委、市政府带头，上海市政府大楼楼顶也矗立起了3G基站，同时沪上三大运营商共同签订《电信基础设施共建共享框架协议》，实现新建基站的共建共享。
一位运营商内部人士表示，目前新建基站的共建共享工作进展不错，一家运营商在新建室外基站的同时，会向另外两家运营商告知，如果它们也想在此建站，可选择“共建”。
但目前情况也并非十分乐观，上述人士称，目前三大运营商在新建室外基站上还做不到100%信息共享，仍有少数排外的情况出现。另外，如果想在相关政府职能部门楼宇上架设基站，也需具体情况具体分析，很多时候阻力也不小。“不过总体来说，上海的情况在全国来看已经算是领先的，外地运营商因此而诱发的恶性竞争事件不在少数。”
付亮对此建议，在共建共享存在一定客观难度的情况下，运营商可以尝试考虑基础移动网络的服务外包，如中国香港的和记黄埔和澳洲电信都采纳了爱立信(微博)提供的网络运维外包。同时，中国通信服务股份有限公司可考虑让国资委尽快接手，更有力承担起第三方建设和运维网络的责任。
永远的争议：辐射
“随着生活水平的逐步提高，现在老百姓的防范意识非常强。”刘平(化名)多年从事基站建设，他说：“住宅小区内已基本没有建设基站的可能性。”其实，早在上海最早几批基站建设过程中，就曾经出现过关于老百姓因为害怕辐射而产生的纠纷。一直以来，这已经逐渐发展成最令基站建设者头疼的难题。
刘平介绍，我国针对基站辐射值的安全标准约为12帕，是美国和西欧标准的1/3，而实际上如CDMA信号在老百姓家中的辐射值连0.1帕都远远不到，仅为国家标准值的数百分之一。
刘平说，自己曾经与上海市官方环境监测部门一起进行过试验，普通环境下，基站辐射值甚至远远低于日光灯、收音机、电脑、手机充电器等数值。“无论什么样的基站，最大的允许功率仅有35W，还不如一个灯泡，可想而知其辐射值非常有限。”
为了说服老百姓，刘平常常会与市环境监督局一起，带着测试仪器，走街串巷，测一测老百姓家的电视机辐射，再测测基站辐射，用真实的数据转变老百姓的观念。对于他来说，如果LTE建设真的铺开，他将面临更大的挑战。
“老百姓的理解有一定误区，其实辐射更多来自手机，而不是基站，但随着物权法的实施，基站建设确实面临很大阻力。”付亮认为，“如果从好的一方面来看，这有可能反而会最终推动运营商之间的合作，使共建共享能够更扎实的推进，集约化建设也更容易。”
