作 者:
李志宇
信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师 何霞
2月13日,信息产业部、国家发改委公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案,移动电话国内漫游通话费,主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。2008年3月1日起按调整后的标准执行。
手机漫游费调整是为了适应电信市场发展,进一步推动移动电话资费水平下降,让广大消费者更好地享受电信市场发展、技术进步的成果,促进电信行业健康持续稳定发展。在听证会进行的几天里,一位专家成为了众多媒体追逐采访的焦点,她就是信产部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞教授。
何教授作为电信政策领域的专家,对我国电信资费管理有深入的研究。她认为,从管理方式看,我国电信资费目前正处在从政府定价向上限管制及市场定价逐步过渡的阶段;从电信资费的水平看,竞争已经带来资费水平的大幅度下降,消费者已获得了竞争及技术进步而带来的效率提升的好处;从监管政策的制定程序看,当前政府正在探索更加透明化和公开化的管理;从电信资费的结构与收费方式看,资费方案还需更加简单化和人性化,以顺应消费者的偏好和习惯;电信市场的计费行为还需规范与管理,当前一些不合理的收费仍然存在,未来的改革与规范管理仍然任重而道远。
从近期看,电信资费的改革首先要规范政策制定程序。由于电信资费的改革涉及到电信运营商、电信消费者的切身利益,同时受到媒体、学界以及消费者组织的极大关注,因此,不论国外还是国内的监管机构,在资费政策出台过程中,都要体现公开、公正、透明的原则,采取评估程序对过去的政策实施情况进行评估,并将新的监管政策与相关利益方进行征询。
同时,监管机构应对不合理的定价和收费要尽快停止和修正。不论是从国家层面,还是行业层面,政府工作的中心就是提高消费者福利和保护消费者的权益。从国家层面来说,要营造一个和谐的社会环境和法律环境。从行业监管层面来说,资费方案要使消费者获得更好的服务和更低的价格。这不仅要求建立完善的制度,还要对过去的一些不合理的定价及时进行调整,确保消费者的权益。