摘要应急通信为各类紧急情况提供及时有效的通信保障。本文总结了目前应急通信的标准化情况，分析了不同紧急情况下对应急通信的不同需求，并从现场指挥、公众通信网、应急指挥平台等几个角度介绍了应急通信所涉及的技术热点。
1、引言
自1875年6月2日电话诞生以来，通信一直对整个社会进步起着举足轻重的地位，电话、电子邮件等通信手段已经成为人们日常生活不可缺少的组成部分。在出现自然灾害、突发事件等各类紧急情况后，政府和公民对通信的依赖程度更加明显，需要利用各类通信手段通报险情、指挥救援、实施紧急救助等。一个快速响应、全面高效的应急通信系统将是降低灾害损失的决定性因素。
2、应急通信获得各个标准化组织的广泛关注
应急通信是指在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，综合利用各种通信资源，保障救援、紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的特殊通信机制。应急通信具有随机性、不确定性、紧急性、灵活性、安全性等特点。
国际上许多通信标准化组织都在从事应急通信相关标准的研究。在这些标准化组织中，对通信行业影响比较大的分别是ITU-R，ITU-T，ETSI，IETF以及ATIS。
2.1ITU-R相关标准
ITU-R作为国际化的标准组织，主要从预警和减灾的角度对应急通信展开研究，包括利用固定卫星、无线电广播、移动、无线定位等对公众提供应急业务、预警信息、减轻灾难。
目前，ITU-R与减灾相关的建议包括：
（1）ITU-RM.693使用数字选择呼叫指示应急位置的VHF无线电信标的技术特性；
（2）ITU-RM.830用于GMDSS规定的遇险和安全目的的1530～1544MHz和1626.5～1645.5MHz频段内卫星移动网络或系统的操作程序；
（3）ITU-RS.1001在自然灾害和类似需要预警和救援行动的应急情况下卫星固定业务系统的使用；
（4）ITU-RM.1042业余和卫星业余业务中的灾害通信；
（5）ITU-RF.1105救援行动使用的可搬运的固定无线电通信设备；
（6）ITU-RM.1467A2和NAVTEX范围的预测及A2全球水上遇险与安全系统的遇险监测频道的保护；
（7）ITU-RM.1637在应急和赈灾情况下无线电通信设备的全球跨边界流通；
（8）ITU-RM.1746使用数据通信保护财产的统一频率信道规划；
（9）ITU-RBT.1774用于公共预警、减灾和赈灾的卫星和地面广播基础设施；
（10）ITU-RM.2033用于保护公众和赈灾的无线电通信的目标和要求等。
2.2ITU-T相关标准
ITU-T从2001年开始应急通信的研究，主要从提供国际紧急呼叫以及网络支持应急通信所需要的能力增强等方面展开研究，涉及紧急通信业务ETS（EmergencyTelecommunicationsService）和减灾通信业务TDR（Telecommunicationfor Disaster Relief）。
SG2，SG11，SG13，SG16等研究组都在进行应急通信相关研究，其中：SG2研究业务和操作要求以及国际互联；SG11负责提出为支持应急通信能力在信令方面有哪些要求；SG13负责网络体系结构和网间互通的问题；SG16负责研究用于ETS/TDR能力的多媒体业务体系架构和协议以及ETS/TDR的框架等。
（1）ITU-T与应急通信相关的建议
●ITU-TE.106用于赈灾行动的国际应急优化方案（IEPS）；
●ITU-TE.107应急电信业务（ETS）和各国实施ETS的互联框架；
●ITU-TH.246用户优先级别和H.225与ISUP之间呼叫始发国家/国际网络的映射；
●ITU-TH.248.44多层优先和预占方案；
●ITU-TH.460.4呼叫优先指定和H.323优先呼叫的呼叫始发识别国家/国际网络；
●ITU-TH.460.14在H.323系统中支持多级优先和预占（MLPP）；
●ITU-TH.460.21H.323系统的消息广播；
●ITU-TJ.260在IPCablecom网络上进行应急/灾害通信的要求；
●ITU-TM.3350为支持应急电信业务（ETS）的调配，通过TMNX接口进行信息交流的TMN业务管理要求；
●ISUP中用于IEPS支持的信令（Q.761修正3，Q.762修正3，Q.763修正4，Q.764修正4）；
●BICC中用于IEPS支持的信令（Q.1902.1修正2，Q.1902.2修正3，Q.1902.3修正3，Q.1902.4修正3）；
●CBC中用于IEPS支持的信令（Q.1950修正1附件G）；
●ATMAAL2中用于IEPS支持的信令（Q.2630.3修正1）；
●DSS2中用于IEPS支持的信令（Q.2931修正5）；
●ITU-TY.1271在不断演进的电路交换和分组交换网络上进行应急通信的网络要求和能力框架；
●ITU-TQ系列建议书的增补47（IMT-2000网络的应急业务——协调和融合的要求）；
●Q系列的增补53（对国际应急优选方案（IEPS）的信令支持）。
（2）正在研究的项目
