2013年8月，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》，明确定位宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。

但是，中国的宽带发展近期似乎陷入泥淖之中。用户牢骚“假”宽带、高收费；运营商叫嚷宽带投资回报低，无钱进一步建设；设备商抱怨长期亏损，产业链难以为继。

我们不妨分析一下正在改变传统宽带网络生态的谷歌光纤（Google Fiber），也许可从中发现破解中国宽带发展困境的思路。

谷歌光纤的发展和市场效应

2012年11月，谷歌在堪萨斯城开通谷歌光纤，上下行标称速率为1Gbps。

2013年3月，奥莱斯市开始建设谷歌光纤。随后，谷歌光纤开疆拓土，突破OTT（Over-The-Top）边界，让用户的物理连接也烙上“Google”标记。此时，传统运营商只能面对战争。

2013年4月9日，就在谷歌发布奥斯汀扩张计划之后，AT&T宣布，将在奥斯汀推出类似的宽带服务。Verizon则宣称将FiOS速率提高到1Gbps（此前FiOS最高速率是300Mbps）。

谷歌光纤的竞争力

以美国两个最大宽带运营商Verizon和Comcast为例：Verizon的宽带资费为205美元/月，标称速率为300Mbit/s；Comcast则为205美元/月和305Mbit/s。谷歌光纤的宽带资费仅为它们的1/3，带宽却是近3倍，这就是竞争力。

建设

美国《电信法》规定，杆路、管道等基础设施必须以合理价格共享。这样，不仅电力公司，就连身为竞争对手的AT&T等，也必须与谷歌共享杆路、管道，谷歌因此大大节省建设光纤网络的相关成本。

另外，谷歌崇尚“我喜欢，我选择”的互联网风格，无视电信行业标准组织的话语权，自行主导器件、设备相关产业链，为规模扩张打下低成本硬件基础。

盈利模式

谷歌用擅长的内容服务商眼光来看待“接入”，思维是颠覆性的。谷歌道：“如果你是一家网络服务提供商，能够监控网络流量，观察人们正在做什么，那么你就可以得到许多第一手信息。”在谷歌眼中，信息的加工处理和运用可以变成钱。换言之，谷歌不是从信息传递这种传统电信业务来获利，而是将信息作为生产资料来挣钱，这正是信息社会的一个重要标志。

谷歌光纤的意义

开放竞争

各国宽带都有一定程度上的资金短缺导致建设受阻的问题。通过开放竞争，可以让更多的企业进入宽带市场，最终靠市场解决问题。“当局者迷旁观者清”，跨界者的颠覆性思维，往往是解决问题的良方。

公平竞争

宽带市场上，各类企业平等竞争，拼价格、拼服务，有利于优胜劣汰，增强一国该类企业的行业和国际竞争力。

如果没有美国《电信法》等公平竞争的保障，谷歌光纤将无法以合理价格从Verizon这些竞争对手手中顺利租用杆路、管道等设施，互联互通也必然存在暗礁，谷歌光纤也就无法发展起来。

百度光纤的意义和出现条件

中国大陆的宽带有两“低”，一是宽带普及率低，二是宽带 “宽”度低，导致中国大陆宽带水平远落后于同地区的韩国、中国香港、日本、中国台湾。建设宽带中国，需要千亿级别的资金投入，最大制约便是“钱不足”。解决途径不外乎两个：一是依靠政府的财政支持，二是发挥市场的资源调配。

2012年11月，工信部发布《关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的实施方案》，鼓励符合条件的企业，特别是民营企业进入宽带接入领域。 可见，国家希望通过市场的开放竞争来促进宽带建设。

从前述谷歌光纤的分析可知，在开放竞争后，公平竞争可以进一步调动市场机制的积极作用，使得更多的“运动员”愿意投入到宽带建设这个项目中来。

如果没有谷歌光纤的“搅局”，美国的宽带不可能跑步进入Gbps时代。那么，如果有类似的“百度光纤”来搅动中国的宽带市场，是否能为宽带中国的建设增添极大活力？

互联网企业极重视“入口”，战火从浏览器、搜索、社交APP，一直燃到智能路由器。显然，宽带接入可以令互联网企业更直接地掌控“入口”，但我们并没有看到“百度光纤”现身，难道中国的BAT没有发现其中机会？

虽然宽带接入的“入口”战争需要的资金量不是其它入口所能比拟的，但是想想年初“打车”战争的十几亿投入，钱应该不是主要问题。国家“开放竞争”的政策有了，令BAT们驻足的可能是“公平竞争”的现实程度吧！

互联互通是电信业公平竞争的基础，但看看三大国有电信运营商十几年来为此进行的博弈，就知道尽管同属“国家队”，相煎亦急，“外人”更加望而却步。

再看看极大促进欧洲、日本宽带接入发展的本地环路非绑定（LLU）政策，要求主导运营商必须以国家管制的价格将本地环路资源向其它宽带接入服务商开放。LLU这类监管政策 的目的就是打破垄断，充分竞争，用户受益。

我们相信，随着电信监管政策的发展，公平竞争终将成为监管的第一原则，届时，“百度光纤”一定会出现。