6月27日下午，工业和信息化部公告称，批准中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

由于包括三大运营商已在去年12月获颁TD-LTE牌照，此次工信部的混合组网决定，意味着电信和联通拿到了自己属意的LTE FDD“放行条”。

今年以来，财力雄厚的中国移动大力推进4G运营，受此影响，电信、联通的用户增长频频出现警报。与此同时，市场上不时出现FDD牌照即将发放的传闻，尤其以今年5·17世界电信日的时间点最甚。

“该有手机的都有手机了，4G时代将是存量用户之争。”艾媒咨询CEO张毅对21世纪经济报道记者表示，三大运营商在4G时代将面临更加激烈的存量用户争夺，而4G网络建设又面临较大的资本开支，这对运营商提出了挑战。当然对于系统设备商和手机厂商来说，运营商的资本开支和用户鏖战将带来直接的市场机会。

FDD进场“蛋糕”

工信部批准开展混合组网试验的当天，中国联通随即表示，将在上海、广州、深圳、重庆、郑州、武汉、成都、西安、长沙、济南、杭州、沈阳、哈尔滨、福州、南京、石家庄等16个城市全面开展LTE网络建设，系统验证TD-LTE/LTE FDD混合组网的发展模式，并尽快推出融合业务。

中国电信的16个试点城市为上海、西安、成都、杭州、武汉、南京、济南、合肥、石家庄、海口、郑州、重庆、深圳、南昌、南宁、兰州。

今年以来已经出现用户负增长的中国电信，显然已经对此望眼欲穿，并提前做好了准备。工信部“放行”当天，中国电信就正式发布手机4G套餐，并称该套餐具有“低门槛、大流量、可分享、可自选”等特点。中国电信的4G套餐共分九档，月基本费从59元至599元不等，所包含流量最低为500M，最高达11G。另外，电信还发布了4G纯流量云卡，49元月基本费可获2G省内流量。

简单分析首批混合组网试验城市发现，除上海、重庆两个直辖市以及深圳特区外，其他均为省会城市，涵括中东西部等不同地域，其中电信、联通的试验城市有11个重合。广东联通则是唯一一个同时获准在两个城市（广州、深圳）开展混合组网试验的省级运营商。

“一个城市要完成基本覆盖至少需要1000-2000个基站。”一位电信运营商人士对记者表示。据此简单计算，电信、联通两家运营商各自16个城市的网络建设将意味着3.2万-6.4万个基站的系统设备蛋糕。

2012年10月，中国移动进行首次TD-LTE招标时，2万个（约5.6万个载扇）基站的设备采购金额约40亿元。再据此简单计算，此次混合组网的设备蛋糕约在64亿-128亿元。考虑到融合组网模式下，LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网的情况，运营商的实际系统设备采购额将有所出入。