通信世界网讯(CWW) 为响应国家对民营资本进入电信业的发展政策、促进中国混合制经济在通信产业落地，由获取移动通信转售业务牌照的虚拟运营商、相关机构等提议，中国虚拟运营商产业联盟最终在北京成立。

2014年3月31日，中国虚拟运营商产业联盟挂牌成立，正式助力虚拟运营商在通信产业起航。

产业联盟汇聚政府相关部门，基础电信运营商、虚拟运营商、服务提供商、媒体、代理商等单位，通过建立沟通与合作的服务平台，来推进政府与产业、产业与产业之间的合作共赢，推动通信与互联网等产业跨界融合，为中国特色虚拟运营商产业发展提供全方位的落地服务。

产业联盟将打造虚拟运营商为移动互联网入口，以全行业跨界融合、协同发展平台为依托，引爆新一轮产业变革，推动全行业经济引擎！

作为国务院的最高通信主管部门，工业和信息化部对虚拟运营商行业给予了充分的政策鼓励和支持，持续释放改革红利，关注民资进入电信业后的稳健起航和运营，体现了对用户、对社会的高度负责：

1、2013年8月8日，工信部副部长刘利华表示，开放移动转售业务，引入新的竞争者，可以为用户提供更加灵活的服务，满足公众对移动通信个性化、差异化的应用需求。同时，我国移动通信网络经过多年建设，已形成一定规模和能力，引入虚拟运营企业，有助于开发新业务、带来新用户，进一步提高网络利用率。他表示，移动通信转售业务的开放，意味着原有市场格局将被打破，行业监管也将面临新的挑战。首先要努力为新进入者创造一个公平公正的环境；其次要保障用户权益；最后要维护网络信息安全。

2、2013年12月23日上午，在国新办新闻发布会上，工信部部长苗圩称，在移动通信转售业务试点方面，工信部下一步将继续研究进一步扩大民营企业参与基础电信领域的相关工作。按照中央的统一要求，要扩大电信业对民企的开放力度，鼓励和支持民营企业进入电信领域。

3、2013年12月26日，工业和信息化部向11家企业发放首批移动通信转售业务试点批文。工信部电信研究院院长曹淑敏在接受《人民邮电》报采访时表示，基础电信业务领域向民资开放恰逢其时，是推进电信运营体制改革的重要举措，在我国电信发展史上具有里程碑式的意义。移动转售商的进入，推进市场主体资本多元化，市场竞争走向网状竞合格局，价格由双方谈判协商和市场调节决定，预计转售业务将大规模快速发展，大大提升我国移动通信市场的业务创新，带动移动通信价格下降，最终惠及民生。

4、移动转售首批牌照发放的第二天，在2013年12月27日上午的全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩作了题为《改革创新、融合发展、努力开创新型工业化发展新局面》的工作报告，提出要“深化重点行业改革。开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制”，为虚拟运营商行业蓬勃发展提供了政策指南。

5、2014年1月16日，工信部副部长尚冰到北京京东世纪贸易有限公司考察调研，张峰总工程师、部通信发展司、电信管理局、通信保障局等相关负责同志陪同调研。尚冰副部长对京东在发展移动通信转售业务方面所做的战略选择表示充分认可。

6、2月18日和3月28日，工信部通信发展司先后组织召开了两次移动通信转售业务试点工作月度例会，工信部政策法规司、财务司、通信发展司、电信管理局、通信保障局、部电信研究院，19家移动通信转售企业和3家基础电信企业负责同志出席。通信发展司司长闻库主持会议。会议解决了转售试点企业运营准备过程中的实际问题。

7、4月8日，工信部党组成员、总工程师朱宏任在博鳌论坛接受腾讯科技、腾讯财经采访时表示，虚拟运营商成工信部推动改革重要方面。