通信世界网讯(CWW) 首批虚拟运营商牌照发放，破开了民营资本进入传统电信领域的坚冰。然而，破冰之后，未来的中国电信运营将带来哪些变化也成为了焦点。

2013年12月26日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）向11家民资企业发放首批移动通信转售业务运营许可，虚拟运营商的国内通道正式开启。工信部电信研究院副院长刘多表示，与国外虚拟运营发展初期相比，我国移动通信市场规模和潜力更大，预计到2015年底试点期末，我国移动通信转售用户将接近5000万，占移动通信市场份额3%左右。同时，试点期间，虚拟运营商数量将达到30家左右甚至更多。

我国开展移动转售优于欧美 2015年用户规模超5000万

目前，全球共有1100多家虚拟运营商，其中大部分位于西欧、北美等发达地区。西欧、北美处于移动虚拟运营商市场发展的第一波浪潮，如今已经进入寻求新价值增长的成熟期，而亚洲市场领衔虚拟运营商第二波发展浪潮，正步入市场发展的快车道。

Informa Telecoms&Media预测，截止2012年底，全球虚拟运营商用户1.2亿，占全球移动用户数的1.9%。到2015年，全球虚拟运营商用户将达到1.9亿，年均增长率超过15%，占全球移动用户数据的2.6%，随着新的亚洲虚拟运营商市场开放，亚洲虚拟运营商用户的年均增长率将超过34%。

2013年1-11月，全国移动电话用户净增1.11亿户，总数达到12.23亿户。“我国移动用户普及率已经达到国际开放虚拟运营时的水平。3G网络建设也达到一定规模，需要提高网络利用率，移动互联网的快速发展也将带动数据流量的增长，开放移动通信转售业务恰逢其时。”

刘多指出，未来几年，我国还有年均1亿户左右的电话用户增长空间。同时，移动数据流量规模及收入仍将保持高速增长，移动数据流量收入每两年翻倍增长，电信业发展由语音经营转向流量经营，移动转售的重点也是流量转售。此外，我国基础电信业收入将保持快速增长，预计2015年超过1.3万亿，年均收入增量接近千亿。“相比欧美等成熟市场，我国开展虚拟运营商拥有巨大的市场潜力与空间。”

刘多表示，中国开放移动转售业务，将更快促进全球虚拟运营商用户发展。预计2015年底（试点期末），我国移动通信转售用户将接近5000万户，占移动通信市场3%左右。而在欧美等成熟市场，虚拟运营商发展的前两年处于起步期，用户市场渗透率从零起步仅升至2%左右。

虚拟运营商有望超30家 电信运营市场转向网状竞合

尽管首批虚拟运营商牌照仅发放了11家，但从运营商达成合作的企业来看，数量远不止如此，根据此前运营商公布的数据，中国电信与16家企业达成了合作意向，而中国联通为14家。同时与中国移动达成合作意向的17家并未在首批虚拟运营商牌照首批之列。

此前有媒体透露，第二批虚拟运营商牌照将于1月发放。尽管到目前为此，具体发放多少张牌照，分几批发放尚未清楚，但在刘多看来，试点期间，虚拟运营商数量将达到30家左右，甚至更多。

据了解，目前，中国电信向合作民企提供了90个本地网可供选择，中国联通开放全国300多个本地网可供选择，预计中国移动也将开放多个省份进行试点。

对于虚拟运营商的进入，业界关注的更多的在于未来是否会电信市场格局。刘多表示，虚拟运营商的进入将改善国民经济机构，促进非公经济发展。同时提供用户更多选择机会，催生更多业务创新，促进资费下调。

“更重要的是，进一步优化电信运营市场竞争格局，带动产业链发展。”刘多表示，虚拟运营商进入以后，电信运营市场由原来的三家基础企业直线竞争转变为多家企业的网状竞争，从网络为中心的创新转为服务为中心的竞争，且竞争更充分，垂直应用、细分应用与传统业务结合。“但竞合的最终受益者为消费者。”

除了电信市场以外，移动转售业务的发展也将带动上下游产业链。未来移动转售服务与终端、软件、互联网服务结合点丰富，并将带动产业链发展。(安华)