银联连出“狠”招

半年连发17号文、5号文两份文件，通过制定收编路线图的议案，外界认为银联维护自身利益立场更明显。

本报记者获得的银联在7月25日召开的第四届董事会第六次会议上的议案—《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》显示，其明确了三步走的时间表。

今年9月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务；

2013年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道；

2014年7月1日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联，对已介入银联网络的，商业银行不再保留其与非金机构线上交易通道。

8月13日，银联召集其网络内的50余家第三方支付公司开会，除培训央行9号文外，还重申其《银行卡受理市场秩序规范约束与奖励机制实施细则》(5号文)：支付机构与银行直连将被处罚。

5号文是对去年12月银联业管委〔2012〕17号《关于规范与非金融支付机构银联卡业务合作的函》的延续，更制定了处罚细则。

本报获得的5号文显示，惩罚包括限期整改、通报、追偿性清算、标准化清算、违规跨行转接银联卡违约罚金等。

违规跨行转接银联卡违约罚金针对，收单机构未通过中国银联开展银联卡跨行交易和资金清算业务的，罚款金额为，“收单机构违规期间内违规行为涉及交易金额×中国银联应收取的网络服务费率”。

罚金不菲。“如果以一家支付公司交易规模数十亿来推算，银联可获罚金在数百万以上。”一位支付人士称。

不仅要立规矩，还要辅以惩罚措施，更要上升到董事会议案获得股东也就是最重要的市场参与方银行的认可，银联步步为营，谋算深远。

呼唤“民联”

在这个博弈格局中，银联、银行、第三方支付各有各的立场。

2013年陆家嘴论坛上，中国银联总裁许罗德表示：“第三方支付机构从事的业务是银联卡的业务，它提供的服务都是以银联卡作为基础的，第三方机构要做银联卡的业务就必须遵循银联卡的规则和体系。”

而第三方支付称，在支付领域，银联不仅是负有监管者色彩的“裁判员”，也是最大的“运动员”。也因此觉得在博弈格局中处于弱势地位，敢怒而不敢言。

例如，类似银联对成员机构开出的惩罚，具有争议的是，违规与否的认定标准解释权归银联，而银联在各地的银联分公司都有自己的一套标准，“说得再细一点，这种费率在每个地区的认定标准都不一样，解释权都是归银联。比如一个电器商户店开在类似数码广场这样的大商城里，有的地方可以认定它是一般零售的家用电器商店(费率为0.38%)，有的地方就认定它是批发(费率为0.78%)。”一位第三方支付机构人士称。