第三是监管立法层面：法律监管层面的空白需要企业行为弥补。

举个例子，美国医药监管模式，比较强调政府、市场、社会相互协作，各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理，美国药房委员会负责优质网上药店的认证工作，联邦政府机构依职能划分进行监管，消费者则拥有集团诉讼等司法武器。这三者配合提供了一个非常好的网络安全监管样本，经过多年的制度完善，已经非常成熟。德国也颁布了《多媒体法》、《电信服务数据保护法》等规定，英国、日本、韩国、新加坡等国家的制度也相对完善和成熟。

而反观国内，与网络安全配套的监管体系远未达到合格的程度，更多的时候，网络安全的呼声是依靠媒体发出的。缺乏监管土壤，导致网民在网购中出现损失投诉索赔无门。现阶段，这一点似乎只能依靠企业社会责任一定程度上进行弥补。网民保障计划，正好弥补了法律监管层面的空白。

总结一下，百度的网民权益保障计划，最关键是针对中国市场和消费行为现状，解决了网络购物可能产生的“敏感问题”（主要是经济欺诈）的保障问题。植根于中国国情这一特殊土壤，不失为一种“中国式创新”，对百度来说也很好地提升了自身形象，让更多网民更信任百度搜索结果。