GSM 协会呼吁进行重大监管改革以鼓励新投资和创新，包括新频谱分配和扫除市场整合障碍

GSM 协会（GSMA）今天发布了一份名为《欧美移动无线业绩》（Mobile Wireless Performance in the EU and U.S.） 的报告。报告分析了欧洲移动市场的健康状况，并显示欧洲现在的新一代移动技术和移动先进服务发展状况远远落後於美国。这篇报告与 Navigant Economics 合作完成，分析了导致欧洲失去移动领导地位的众多因素，并提出了重新将欧盟打造成移动投资和创新中心的政策建议。

GSM 协会会长 Anne Bouverot 表示：「欧洲在早期曾是移动产业的领导者，有大量开拓创新的公司，全球至今仍有超过32亿人受益于他们的创新。然而，这份报告披露的现实发人深省，那就是欧洲已经失去移动领导地位，并且远远落後于其它一些先进经济体，包括美国。尽管有很多因素导致了欧洲当前的现状，但是很明显开明的政策改革将能够带来改善，为欧盟的用户创造巨大利益并推动经济增长。」

两个移动市场的比较：欧盟 vs. 美国

就在五年前，欧洲移动市场表现还与美国不相上下，甚至是超过美国。然而从那以後，情况急转直下，该报告显示了两个市场的惊人对比：

·平均来说，美国用户每个月的消费比欧盟使用者多，使用移动服务也更频繁，语音服务使用量是後者的五倍，资料使用量接近两倍。

·美国在新一代技术的开发上遥遥领先；到2013年底，美国有近20%的网路连接将是 LTE 网路，而欧盟不到2%。

·美国的平均移动资料连线速度现在比欧洲快75%，到2017年将到达後者的两倍以上。

·美国的移动投资已经超过欧洲，自2007年以来美国的资金支出增加了70%，而欧盟却在下降，差距不断扩大。

Navigant Economics 董事总经理 Jeffrey Eisenach 表示：「虽然有几个因素导致了这种差距，但部分是因为欧洲相对低效的移动市场结构。欧盟的监管政策导致了一个支离破碎的市场结构，阻碍运营商充分利用规模经济和范围经济效益，遏制了移动产业链的发展。」

重视促进投资和创新

需要进行根本性的监管变革来恢复欧洲移动产业的发展。具体来说，要重视促进投资和创新，而不是直接管理价格。GSM 协会提出了以下建议来帮助建立一个与当前经济现实相匹配的进步的新监管环境：

把频谱分配和协调作为重中之重 – 欧盟委员会的当务之急是解决缓慢的首份数位红利发布进程，多数成员国已经过了分配期限。未来数年，欧洲将面临严重的频谱不足问题，现在必须解决。关键是欧盟委员会要确保将 700MHz 频谱分配用於未来的移动宽频服务，最重要的是其发布要与国际协调的频谱计划相一致。

促进高效整合 – 欧盟委员会应简化合并审查并采取更谨慎的方法来实施补救，从而减少移动市场高效整合的障碍。对产业新进入者的偏袒应该停止，允许市场力量来决定最适当的产业成员数量。

推动欧洲单一化移动市场 – 欧洲单一化移动市场可作为发展的关键推动力。GSM 协会认为欧盟委员会必须推出重大的监管措施来制定一个宽松、简化的泛欧监管方法。这将需要在全国范围内对监管执行方式进行全面的检讨，并确定在整个欧洲范围内能够更高效协调的一些领域，比如用户保护。要立刻出台推动宽频投资的激励措施，包括取消规划与网路共用限制以及为乡村覆盖提供补贴。