同时，公众对于运营商的工作也有不理解和抵触。多地运营商均向记者表示，在光纤改造工程中，公众对于光纤到户需要穿墙破洞等方式有抵触，很多用户拒绝使用光纤宽带。一位业内人士表示：“不少市民对于光纤入户的价值认识不足，由于装修、管道铺设等原因，造成光纤入户工作存在一定困难。”

对于农村地区而言，宽带普及和提速的关键在于资金。目前在农村地区推进光纤到户时机尚不成熟，中国电信科技委主任韦乐平曾表示：“在普通城镇地区光纤到户的投资回收期是7年，中部地区大约为11年，而像内蒙古此类西部偏远地区，100年也无法回收投资成本。”所以，目前对农村地区覆盖的宽带要求是4M，这是A D SL能达到的水平。

在运营商大吐苦水的同时，公众对于运营商也颇有微词。问题的焦点在于价格和体验网速的问题。

对于很多用户来说，宽带的价格并不算便宜。以广州电信4M带宽的套餐为例，包年费1580元，而月租费为169元，使用一年后续租可免费升级到6M。而记者在广东长城宽带等二级运营商处了解到，同为4M的宽带套餐，年费仅需780元，有些分销商甚至低至480元，只有电信资费的二分之一甚至三分之一。虽然二级运营商的宽带“含水量”较高，但是由于价格上的巨大优势，所以同等资费下，不少消费者宁愿选择带宽更宽的二级运营商。而且，巨大的价格差也让不少用户相信，一级运营商的宽带服务确实更到位，价格的“含金量”未免过高，性价比难言优势。

此外，不少用户感知的网速和运营商宣称的网速间存在差距。中国消费者协会数据显示，2013年上半年，在全国消协组织受理投诉情况中，网络接入服务投诉量位列服务投诉量第三位。有专家对此解释是：“用户实际的感知带宽构成的因素比较复杂，和用户的接入线路质量，用户访问的互联网内容源的位置，运营商网间出口带宽负荷，以及用户访问的互联网内容源的服务器负载情况均有关系。”但也有业内人士告诉记者，目前在一些宣称50M的社区，最高仅能提供20M的宽带。

宽带降价难题亟待破解

对于当前的中国来说，宽带提速的意义不止在于让上网更方便，更在于拉动经济的快速成长。一项针对O EC D (经济合作与发展组织)的研究显示，如果宽带网速提升一倍，可以促进G D P 0.3%的增长，如果宽带网速翻两番，经济增速甚至可以超过0.6%。对于转型中的中国来说，这种经济拉力显得很关键。

而在《实施方案》中，明确“形成适度超前的宽带网络发展格局”的基本原则，这意味着，发展光纤入户成为大势所趋。对于新建住宅而言，光纤覆盖已有文件保障，因此，如何对原有住宅光纤入户成为关键。其实，物业和运营商之间的博弈早已有之，但由于宽带中国战略的实施，这种博弈必须尽快得到妥善解决。

对此，业内人士建议，政府可以出台相关法规及管理办法，加大对光改过程中出现的物业阻挠和索要高额赔补费等现象的监管，同时，加强对光纤宽带网络的宣传，引导公众理解和认可“光进铜退”的意义。

对于宽带是真提速还是假提速，用户的质疑始终存在。尽管在2012年11月底，工信部和中国通信标准化协会先后公布了宽带速度测定标准。不过，由于这两项标准的技术性偏强，一般用户难以使用，并且对“假宽带”也缺乏强制性的惩罚措施，所以知道这两项标准的人并不多。有消费者告诉记者：“如果‘假宽带’不能得到有效监督和遏制，谁知道宽带提速是真还是假？”这也显示了消费者普遍的担忧。

对很多消费者而言，降低资费或许比网络提速更为重要。但由于通讯行业的特殊性，消费者很难与运营商议价，其实别说消费者，就连二级运营商的议价能力也十分有限。因此，加强行业监管和自律显得格外重要。2011年时，发改委曾对电信和联通在宽带接入领域进行垄断调查，这也促成了电信和联通承诺降低资费。这也证明，保证电信市场的有序发展，营造公平的竞争环境至关重要。反观墨西哥电信市场，虽然曾贡献出了一位世界首富，但是整个国家的通讯水平却并没有因此提升。O E C D的一份报告显示，由于墨西哥的电信服务市场存在垄断，导致墨西哥电信用户每年多支出上百亿美元通讯费用，而这正是中国电信行业需要避免的误区。